今年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是江蘇省人民代表大會(huì)成立70周年。70年波瀾壯闊，人民代表大會(huì)制度枝繁葉茂、歷久彌新，展示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。
秋起金陵，桂香滿園。在慶祝新中國成立75周年來臨之際，作為我省慶祝人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)之一，9月30 日上午，“江蘇·人民代表大會(huì)制度展”開展儀式在南京憲法公園舉行。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍，副主任、黨組副書記張愛軍，副主任魏國強(qiáng)、曲福田、張寶娟，南京市人大常委會(huì)主任龍翔，省人大常委會(huì)秘書長陳建剛出席活動(dòng)。慶祝江蘇省人民代表大會(huì)成立70周年書畫攝影展同步舉行。
全國人大代表、江蘇廣電總臺新聞中心主持人張曉北主持開展儀式。14名第一屆到第十四屆的省人大代表周氐、李春祥、王群、陶佩芬、王梅、龔樂年、林林、唐進(jìn)、孫勇、郭琰、鄭立平、馬青、常小川、車衛(wèi)玲受邀，共同為展陳揭幕。展陳館坐落在河西新城文體軸線延伸至揚(yáng)子江畔，與南京憲法公園“憲之環(huán)”遙相呼應(yīng)。讓我們通過展陳回望人民代表大會(huì)制度在江蘇逐步發(fā)展完善的歷史過程，從人大的發(fā)展脈絡(luò)中追溯歷史的光影，聆聽民主法制的奮進(jìn)強(qiáng)音。
70年繼往開來——
打造學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的陣地
回望歷史，總有一些瞬間值得銘記——
1954年8月5日，江蘇省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在南京人民大會(huì)堂召開，開始履行其光榮的歷史使命。
1979年12月，在江蘇省人民代表大會(huì)成立25周年之際，江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式設(shè)立，此后，全省各級人大相繼產(chǎn)生本級人大常委會(huì)。
2014年12月，在江蘇省人民代表大會(huì)成立60周年之際，省委召開全省人大工作會(huì)議，出臺《中共江蘇省委關(guān)于堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的意見》。
……
從1954年到2024年，全省人大工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。為深入宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，充分展示70年來人民代表大會(huì)制度在江蘇的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成就，推動(dòng)根本政治制度更加深入人心，經(jīng)省委同意，省人大常委會(huì)在南京憲法公園舉辦宣傳人民代表大會(huì)制度的長期性展陳。
去年5月，設(shè)立宣傳人民代表大會(huì)制度長期性展陳開始動(dòng)議。9月15日，省人大常委會(huì)黨組會(huì)議討論通過《省市人大機(jī)關(guān)共建共用南京憲法公園工作方案》。9月28日，省人大常委會(huì)正式成立展陳工作協(xié)調(diào)小組，有序推進(jìn)展陳文案完善、設(shè)計(jì)優(yōu)化、人物采訪、圖片視頻搜集等工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視展陳籌備推進(jìn)工作，今年2月4日，省人代會(huì)閉幕后一周，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍專門聽取展陳工作匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)信長星書記批示要求，凝聚合力、系統(tǒng)推進(jìn)，突出重點(diǎn)、抓緊抓實(shí)，繼續(xù)加快展陳內(nèi)容征集、優(yōu)化提升展陳空間、建立健全運(yùn)營體制，以更高標(biāo)準(zhǔn)辦好展陳這件大事好事。4月24日，協(xié)調(diào)小組專程邀請部分省人大常委會(huì)老同志實(shí)地考察展陳基礎(chǔ)建設(shè)情況并召開咨詢會(huì)議，就展陳設(shè)計(jì)方案及相關(guān)工作提出意見建議。5月13日，省人大常委會(huì)組建工作專班，實(shí)行集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，由省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記張愛軍親自督戰(zhàn)，先后多次聽取展陳準(zhǔn)備情況匯報(bào)，到施工一線詳細(xì)檢查布展情況，展陳項(xiàng)目進(jìn)入加快推進(jìn)的新階段。8月，展陳稿報(bào)請全國人大常委會(huì)研究室、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中共中央辦公廳審定……與此同時(shí)，施工單位爭分奪秒搶工期，加快室內(nèi)展陳裝修施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)保量竣工。
歷時(shí)整整一年，這座位于憲法公園“憲之光”紅線西端的建筑，被精心打造成全省學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
展陳場館由序廳、主題展區(qū)和尾廳構(gòu)成，分上下兩層，總面積1016平方米。無論是展陳場館不同板塊的主色調(diào)，還是展線的流程靈動(dòng)設(shè)計(jì)，整個(gè)展陳巧妙融入水韻江蘇內(nèi)涵和特點(diǎn)?！叭嗣翊泶髸?huì)制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造”“人民代表大會(huì)制度在江蘇的建立和發(fā)展”“推動(dòng)新時(shí)代江蘇人大工作走在前做示范”，這三個(gè)主展區(qū)內(nèi)容中的一幅幅老照片、一段段老影像、一個(gè)個(gè)老物件……成為展示江蘇地方人大實(shí)踐發(fā)展歷程的生動(dòng)窗口，也是講述中國民主故事、江蘇人大故事的重要載體。
70年歲月崢嶸——
黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的全新政治制度
“習(xí)近平總書記指出，‘在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造’?！辈饺胄驈d，近7米長的弧形大屏上播放起“慶祝江蘇省人民代表大會(huì)成立70周年”主題短片，在現(xiàn)場聲光效果的包圍下，觀覽者的目光被“展陳之眼”牢牢鎖住，思緒也不禁回溯到那段崢嶸歲月。
跟隨講解員穿過門廳往前，便正式步入主題展區(qū)的第一部分。中國紅的主色調(diào)，契合了新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓的時(shí)代品格。開篇展板以石庫門式建筑作為背景，與中共“一大”會(huì)址遙相呼應(yīng)。1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)通過“中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)”，明確提出“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度”。1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金開幕，為人民代表大會(huì)制度形成和發(fā)展進(jìn)行了初始的探索實(shí)踐。
一組“豆選”現(xiàn)場的老照片激起了不少人的好奇心，講解員隨即向大家介紹，“《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》規(guī)定，選舉可以采取多種投票方法，識字多的選民用票選法，識字不多的選民用畫圈法、畫杠法，完全不識字的選民用投豆法?！?937年5月，陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行參議會(huì)選舉，對之后各抗日根據(jù)地參議會(huì)的建立起到了帶動(dòng)示范作用。蘇中、蘇北、淮南、淮北等根據(jù)地，也分別成立參議會(huì)、參政會(huì)或者人民代表會(huì)議。
來到一處逼真的窯洞場景前，所有人都停下了腳步，這里所還原的，就是著名的“窯洞對”?！包S炎培問中共如何跳出治亂興衰的周期率，毛澤東回答：‘我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。’”大屏里為大家講述這段故事的，正是黃炎培之孫——全國政協(xié)原副主席、江蘇省九屆人大常委會(huì)副主任黃孟復(fù)。
1953年3月1日，選舉法公布實(shí)施。當(dāng)年下半年起，全國21萬多個(gè)基層選舉單位、3.23億登記選民，選出566萬余名地方各級人大代表。在此基礎(chǔ)上，全國45個(gè)選舉單位產(chǎn)生1226位全國人大代表，其中，江蘇省一屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了全國人大代表67名。1954年9月15日至28日，一屆全國人大一次會(huì)議召開，會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》。這是新中國歷史上的第一部憲法，它以國家根本法的形式肯定和確認(rèn)了人民代表大會(huì)制度，標(biāo)志著這一國家根本政治制度正式建立。
歷史的畫卷在砥礪前行中鋪展開來。在披荊斬棘、篳路藍(lán)縷的實(shí)踐尋求中，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，終于找到了答案——通過人民代表大會(huì)制度把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
70年波瀾壯闊——
國家的一切權(quán)力屬于人民
“虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷?！边M(jìn)入展陳第二部分，經(jīng)典照片《人民解放軍占領(lǐng)南京》幾乎覆蓋了通道左側(cè)的整塊墻面——“仿佛穿越時(shí)空，讓人震撼不已?！眳⒂^過程中，不禁有人發(fā)出感嘆。
1954年8月5日，江蘇省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，標(biāo)志著江蘇省地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)正式成立。省一屆人大代表共有481名，第一次會(huì)議到會(huì)代表445人，省人民政府各部門負(fù)責(zé)人列席了大會(huì)。
1954年9月，一屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。”展陳現(xiàn)場，由83張選民證拼組而成的碩大“權(quán)力”二字矗立在場館中央?！八笳髦鴩业囊磺袡?quán)力屬于人民！”
展陳里有不少省一屆人大代表捐贈(zèng)的實(shí)物：李霞影代表22歲時(shí)的當(dāng)選證書，落款為選舉委員會(huì)主席江渭清，加蓋“江蘇省選舉委員會(huì)”方??；李玉代表23歲時(shí)和社員一起勞動(dòng)的珍貴照片……如今，已過鮐背之年的老代表們撫今追昔，一件件實(shí)物展現(xiàn)著“人民當(dāng)家作主”。
周氐代表把盛滿榮譽(yù)證書的箱子翻了個(gè)底朝天，終于找到1954年當(dāng)選省一屆人大代表的證書，當(dāng)選證書和李霞影代表捐贈(zèng)的一樣，A3紙大小，薄薄的一張，舉輕若重。在展陳現(xiàn)場，94歲的周氐代表鄭重地將當(dāng)選證書和省一屆人大二次會(huì)議的代表證捐贈(zèng)給省人大常委會(huì)，供展陳今后選用?！半m然已經(jīng)過去70年，但我還清晰記得在南京人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲如雷的場景，記得我們選舉江蘇第一屆全國人大代表的場景，讓我由衷生發(fā)出代表人民參與國家治理的自豪感和當(dāng)家作主的喜悅。如今，人大代表的履職方式更加多樣，但‘人民代表為人民’的初心始終不能改變。希望大家一起努力，全心全意服務(wù)人民，為人大事業(yè)、為江蘇發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量?！敝茇荡砀锌?。
江蘇省六屆人大代表陶佩芬，當(dāng)年是南京市新街口百貨商店一名普通營業(yè)員。此次受邀參加此次開展儀式，她十分激動(dòng)。在來到展示省六屆人大履職情況的展板前，她不禁有感而發(fā)，“人大給了我很大的力量，給了我參政議政的能力。盡管我已經(jīng)退休，但我始終銘記‘堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走’的宗旨，衷心祝愿人大在黨的正確路線的指引下越走越好、越走越強(qiáng)?！?/div>
沿著展線繼續(xù)前行，省人大常委會(huì)會(huì)議廳微縮模型引起了大家的圍觀，“終于知道地方立法機(jī)關(guān)會(huì)議廳長什么樣子了，真是莊嚴(yán)神圣，有機(jī)會(huì)好想去現(xiàn)場看一看?！敝v解員介紹，會(huì)議廳于2001年6月建成啟用，20多年來，先后六屆省人大常委會(huì)在此舉行150多次會(huì)議，表決通過450多件法規(guī)和法規(guī)性決定，任命了32名副省長，決定了6位代理省長……
70年風(fēng)華正茂——
堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度
“匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊?！眮辛⒃谪?fù)一樓光影浪潮屏幕前，觀覽者的心情也隨之起伏澎湃。
核心掌舵領(lǐng)航，真理指引方向。2023年1月19日上午，習(xí)近平總書記在江蘇全票當(dāng)選第十四屆全國人大代表。當(dāng)大會(huì)宣布習(xí)近平同志全票當(dāng)選時(shí)，全體代表起立，雷鳴般的掌聲響徹全場，久久激蕩。再次從大屏里看到這激動(dòng)人心的一幕，大家情不自禁地一齊鼓掌，氣氛達(dá)到高潮。
在新時(shí)代新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就。江蘇省委始終把人大工作擺在重要位置，于2014年、2019年、2022年3次召開省委人大工作會(huì)議，并出臺相關(guān)文件。2021年，省人大編制“十四五”工作規(guī)劃，經(jīng)省委常委會(huì)審議通過后印發(fā)實(shí)施。這在全國屬首次。
江蘇省人大常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，2018年，制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的實(shí)施意見；2023年，把貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和省委人大工作會(huì)議部署要求作為全省各級人大上下聯(lián)動(dòng)的首要任務(wù)，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查，共梳理4個(gè)方面20個(gè)重點(diǎn)問題，提出51條具體建議，積極推動(dòng)問題整改落實(shí)。
與時(shí)代同步，與人民同心。多年來，省人大及其常委會(huì)在立法全過程各環(huán)節(jié)廣泛聽取吸納各方面意見，開展科學(xué)立法、民主立法、依法立法豐富實(shí)踐。
“‘不抵觸、有特色、可操作’，姜春云副委員長聽了以后，他說有這三句話，立法就有質(zhì)量了！”電視畫面里，省九屆人大常委會(huì)分管立法工作的副主任王霞林說起我省總結(jié)提出的“九字立法原則”，鏗鏘有力、底氣十足。這一原則于2001年全國地方立法工作會(huì)議上提出后，在全國范圍得到了廣泛認(rèn)同，成為地方立法的重要原則。
“電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例真的管用，保障了大家的安全，現(xiàn)在我騎車也一定會(huì)主動(dòng)佩戴頭盔?！彪妱?dòng)自行車立法的視頻吸引了大家的目光。2020年，省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例出臺，成為全國首部省級層面電動(dòng)自行車管理法規(guī)。條例出臺的當(dāng)年，全省涉及電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降約40%和30%。
“2023年，太湖水質(zhì)藻情達(dá)到2007年以來最好水平，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)安全度夏。”展板上的這句話讓參觀者深深感受到——人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。去年，省人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)太湖治理重要指示精神，組織開展省太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查；今年，聚焦省委省政府八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”，繼續(xù)圍繞推進(jìn)太湖流域工業(yè)污染防治開展專項(xiàng)監(jiān)督，并與相關(guān)市縣人大上下聯(lián)動(dòng)，合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在6個(gè)大小不一、年代各異的票箱實(shí)物前，市民紛紛舉起手機(jī)記錄這“神圣一票”；一組展現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉的流程漫畫，引得不少人駐足觀看；還有觀眾一字一句閱讀展板上的內(nèi)容，了解代表的權(quán)利和義務(wù)?！拔覀儸F(xiàn)在遇到問題，也會(huì)通過手機(jī)聯(lián)系選區(qū)的代表，很快就能得到答復(fù)和轉(zhuǎn)辦，代表確實(shí)很上心?！比罕姷恼媲懈惺?，來源于全省各級人大不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。
步入“開展‘牢記囑托、感恩奮進(jìn)’學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”區(qū)域，一幕幕呈現(xiàn)全省各級人大開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)的場景，一張張?bào)w現(xiàn)人大代表履職奮進(jìn)的照片，生動(dòng)詮釋著從去年起省人大常委會(huì)在全省近10萬人大代表中組織開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍，系統(tǒng)展現(xiàn)著全省各級人大和人大代表在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際成效。
循道而行，追光而往。透過江蘇地方人大實(shí)踐發(fā)展歷程的這一扇窗口——“江蘇·人民代表大會(huì)制度展”，看到的是根本政治制度更加光輝的前景。全省各級人大將更加努力，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，講好人大故事、民主故事、法治故事，推動(dòng)國家根本政治制度更加深入人心，繼續(xù)書寫好中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的人大篇章!
