6月26日至28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議在京舉行。此次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是審議委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)的決定(草案)》的議案。

支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用是做好新時(shí)代人大工作的基礎(chǔ)。6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定，設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。

設(shè)立代表工作委員會(huì)是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)

趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，本次會(huì)議作出關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定。要履行好黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)，以組建代表工作委員會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高代表工作質(zhì)量。要支持和保障代表更好行使職權(quán)，尊重和保障代表民主權(quán)利，推動(dòng)提高審議質(zhì)量，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家機(jī)關(guān)各方面工作中。要落實(shí)好“兩個(gè)聯(lián)系”要求，加強(qiáng)常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，聽(tīng)取和反映群眾的意愿呼聲。要提升服務(wù)保障工作能力和水平，牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識(shí)，扎實(shí)做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，為代表提供便捷、高效的服務(wù)保障，加強(qiáng)對(duì)代表履職和代表工作的宣傳報(bào)道，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

“代表工作委員會(huì)的設(shè)立是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)，是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措，將有力加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，提高代表履職服務(wù)保障工作質(zhì)量和水平，支持和保障代表更好依法履職盡責(zé)，提升代表工作整體實(shí)效?！迸c會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和全國(guó)人大代表紛紛吐露心聲。

提請(qǐng)審議：貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措

6月26日上午，《關(guān)于設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)的決定(草案)》提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉奇向會(huì)議作了決定草案的說(shuō)明。

黨的二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)是組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依照全國(guó)人大組織法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議決定設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。

劉奇介紹，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)是全國(guó)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表名額分配、資格審查、聯(lián)絡(luò)服務(wù)有關(guān)工作。（二）承擔(dān)代表集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、聯(lián)系群眾有關(guān)制度制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。（三）負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表議案建議工作的統(tǒng)籌管理。（四）負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表履職的監(jiān)督管理。（五）負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。（六）指導(dǎo)省級(jí)人大常委會(huì)代表工作。（七）承擔(dān)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的具體工作。（八）承辦全國(guó)人大常委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

劉奇表示，全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予全國(guó)人大的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

分組審議：有利于更好加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)

6月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定草案進(jìn)行分組審議。

全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)一致認(rèn)為，設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作高度重視的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的實(shí)際舉措，也是踐行全過(guò)程人民民主的重要成果，有利于更好加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，密切代表同人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

沈春耀委員說(shuō)，設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)，是貫徹落實(shí)黨的二十屆二中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，是全國(guó)人大機(jī)關(guān)組織建設(shè)的一個(gè)有力舉措，充分彰顯了全過(guò)程人民民主重大理念。近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視代表工作，草案明確的全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的8項(xiàng)工作職責(zé)，是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，需要把它制度化法定化，應(yīng)該在下一步有關(guān)修法或者立法時(shí)加以體現(xiàn)。

劉俊臣委員說(shuō)，設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)，將進(jìn)一步健全完善代表工作機(jī)制，提高議案辦理質(zhì)量，擴(kuò)大人大代表有序參與常委會(huì)工作的渠道，更好保證代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。具體而言，代表機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步完善，有利于新時(shí)代堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。代表工作職能進(jìn)一步優(yōu)化，有利于更好落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”，更好服務(wù)保障代表履職。服務(wù)代表履職能力進(jìn)一步提升，有利于踐行全過(guò)程人民民主的重大理念。

呂世明委員說(shuō)，代表工作委員會(huì)直接服務(wù)代表，也為代表進(jìn)行培訓(xùn)，作一些專(zhuān)業(yè)的引領(lǐng)，因此，設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)非常必要，相信今后會(huì)有更大的成效，更好地發(fā)揮“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念。近年來(lái)，各部委在辦理相關(guān)的議案和建議時(shí)越來(lái)越認(rèn)真，辦理的質(zhì)量效果越來(lái)越好。代表工作委員會(huì)的設(shè)立有助于拿出更多的時(shí)間精力來(lái)服務(wù)代表和加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，有助于和各個(gè)部門(mén)搭建橋梁紐帶，一起把事情辦好，做出成效。

“這對(duì)于我們?cè)谌珖?guó)人大機(jī)關(guān)從事代表工作的同志來(lái)說(shuō)是極大的鞭策，深受鼓舞、深感振奮。我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，按照全國(guó)人大常委會(huì)的決定，繼往開(kāi)來(lái)，守正創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！惫袢A委員說(shuō)。

以組建代表工作委員會(huì)為契機(jī)支持和保障代表更好行使職權(quán)

如何貫徹落實(shí)好趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上提出的“進(jìn)一步提高代表工作質(zhì)量”的重要要求，以組建代表工作委員會(huì)為契機(jī)，支持和保障代表更好行使職權(quán)，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)？

把黨的二十大精神全面落實(shí)到代表履職的各方面全過(guò)程、實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋、堅(jiān)持和落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制、側(cè)重邀請(qǐng)基層一線(xiàn)代表列席常委會(huì)會(huì)議、加強(qiáng)和改進(jìn)十四屆全國(guó)人大代表小組活動(dòng)、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制、加強(qiáng)與地方人大的工作聯(lián)系、形成代表工作合力……

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是十四屆全國(guó)人大代表依法履職的第一年。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措推動(dòng)代表工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，人大代表作用得到充分發(fā)揮，人民當(dāng)家作主得到充分彰顯，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主政治建設(shè)積極貢獻(xiàn)代表力量。

全國(guó)人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展代表履職學(xué)習(xí)，于2023年4月17日至20日、5月15日至18日分別舉辦了兩期代表學(xué)習(xí)班。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠出席兩期學(xué)習(xí)班開(kāi)班式并講話(huà)。

來(lái)自全國(guó)33個(gè)選舉單位的549名全國(guó)人大代表參加了學(xué)習(xí)。代表們以飽滿(mǎn)的政治熱情和良好的精神風(fēng)貌投入學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識(shí)、理論知識(shí)和實(shí)踐能力上進(jìn)行一次高標(biāo)準(zhǔn)的“加油”和“充電”，為履行好全國(guó)人大代表職責(zé)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)2023年度代表工作計(jì)劃，將舉辦4期代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班，組織1200余名代表參學(xué)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)向新當(dāng)選的代表和來(lái)自基層的代表傾斜，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議在邀請(qǐng)代表時(shí)，充分考慮到代表與常委會(huì)會(huì)議議題的相關(guān)性，確保列席會(huì)議代表能?chē)@議題充分建言履職；同時(shí)側(cè)重邀請(qǐng)來(lái)自基層一線(xiàn)的代表，讓廣大代表能充分參與管理國(guó)家事務(wù)。

比如，審議青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議的重要議題，來(lái)自青藏高原范圍所涉及省區(qū)的夏吾卓瑪、拉瓊、扎西江村等多位全國(guó)人大代表都受邀列席會(huì)議并積極審議發(fā)言；審議無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議的重要議題，王永澄、賈紅光等多位關(guān)注這一領(lǐng)域的基層全國(guó)人大代表受邀列席會(huì)議，相關(guān)審議發(fā)言都被充分吸納進(jìn)會(huì)議通過(guò)的法律內(nèi)容中。

及時(shí)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，堅(jiān)持“全過(guò)程”、“實(shí)打?qū)崱迸c代表溝通，發(fā)揮好全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)作用，按照“一建議一群組”原則搭建建議辦理溝通聯(lián)系“直通車(chē)”……全國(guó)人大常委會(huì)高度重視代表議案建議工作，目前，8314件代表建議辦理工作正全面開(kāi)展并在緊張有序高效推進(jìn)中，力求交好民呼我應(yīng)答卷。

辦理重點(diǎn)督辦建議，是增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、制定督辦工作方案、召開(kāi)督辦工作座談會(huì)、開(kāi)展督辦調(diào)研等多種方式，全國(guó)人大常委會(huì)完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，推動(dòng)承辦單位集中力量研究辦理，努力實(shí)現(xiàn)辦好一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議、解決一個(gè)方面問(wèn)題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作的目標(biāo)。

全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)務(wù)實(shí)的代表工作舉措，深入踐行全過(guò)程人民民主，亮點(diǎn)不斷展現(xiàn)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。

鏈接：代表工作委員會(huì)的設(shè)立充分體現(xiàn)黨中央的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民依法參加行使國(guó)家權(quán)力，人大代表在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆全國(guó)人大常委會(huì)都高度重視人大代表工作。

1983年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳設(shè)立聯(lián)絡(luò)局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表服務(wù)保障有關(guān)工作，這也是全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)較早設(shè)立的工作部門(mén)之一。1992年制定代表法，2005年出臺(tái)中央9號(hào)文件，都極大地推動(dòng)了人大代表工作的發(fā)展完善。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大代表工作不斷取得新進(jìn)展新成效。黨的十八大報(bào)告明確提出，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。

人大代表工作不斷取得新進(jìn)展新成效。同時(shí)，人大代表工作的范圍和內(nèi)涵大幅拓展、不斷深化，任務(wù)也日益繁重，要求越來(lái)越高，需要進(jìn)一步完善組織保障。

黨的二十大對(duì)加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)作出重要部署。黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。黨的二十屆二中全會(huì)通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，方案明確提出組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表名額分配、資格審查、聯(lián)絡(luò)服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)代表集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、聯(lián)系群眾有關(guān)工作，統(tǒng)籌管理全國(guó)人大代表議案建議工作，負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表履職的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)省級(jí)人大常委會(huì)代表工作等，承擔(dān)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的具體工作。

全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì)，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的重大舉措，也是落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》、深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視這項(xiàng)工作，多次作出批示指示，常委會(huì)機(jī)關(guān)成立工作專(zhuān)班配合推進(jìn)有關(guān)工作。

全國(guó)人大常委會(huì)2023年度代表工作計(jì)劃明確提出，“做好設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)相關(guān)工作。貫徹落實(shí)黨的二十屆二中全會(huì)通過(guò)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，抓緊完成代表工作委員會(huì)組建工作，落實(shí)好黨中央賦予代表工作委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)代表工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。”

6月召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定。代表工作委員會(huì)的設(shè)立充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)。代表工作委員會(huì)的設(shè)立，將進(jìn)一步健全全國(guó)人大常委會(huì)代表工作的體制機(jī)制，支持和保障代表更好依法履職，全方位提高做好代表工作的能力和水平。全國(guó)人大常委會(huì)代表工作將更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生，踐行全過(guò)程人民民主的腳步將愈發(fā)鏗鏘有力。