“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)2022年度省評(píng)排名下降較多，“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)近兩年連續(xù)省評(píng)排名靠后……7月28日，襄陽(yáng)市襄州區(qū)人大常委會(huì)精心組織一場(chǎng)“大考”：關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)題詢問(wèn)。18位區(qū)人大常委會(huì)委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員和人大代表“出卷”“閱卷”，區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人“答卷”。

深入調(diào)查研究，出好出準(zhǔn)“問(wèn)題卷”

近年來(lái)，面對(duì)新冠疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行影響，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及有關(guān)單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量工作。區(qū)人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入年度重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。2021年，聽(tīng)取和審議《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹執(zhí)行情況；2022年，深入市場(chǎng)主體開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)2021年《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹執(zhí)行整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。今年，為進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，助推襄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)人大常委會(huì)再次將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢問(wèn)列為本年度首要工作。

“專(zhuān)題詢問(wèn)就是要各單位正視問(wèn)題、剖析問(wèn)題、找準(zhǔn)堵點(diǎn)、對(duì)癥下藥?！?月初，區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任李云峰在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)上提出工作要求。區(qū)人大常委會(huì)迅速制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢問(wèn)工作方案，成立工作專(zhuān)班，組織專(zhuān)班人員培訓(xùn)……各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，專(zhuān)題詢問(wèn)前期工作拉開(kāi)序幕。

專(zhuān)題詢問(wèn)始于“問(wèn)”。怎么問(wèn)？問(wèn)什么？從5月初開(kāi)始，工作專(zhuān)班進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，下基層、訪群眾，廣泛聽(tīng)取人民群眾、市場(chǎng)主體、人大代表和部門(mén)的意見(jiàn)建議，收集整理了10余家市場(chǎng)主體對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議30多條，最終梳理堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題10個(gè)。

在區(qū)人大常委會(huì)的精心組織下，一個(gè)個(gè)反映企業(yè)和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題即將進(jìn)入“考場(chǎng)”。

認(rèn)真審題答題，現(xiàn)場(chǎng)答好“高分卷”

“‘開(kāi)辦企業(yè)’指標(biāo)2022年度省評(píng)排名下降47名。據(jù)悉，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展的‘一證多址’改革事項(xiàng)被列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例在全省復(fù)制推廣，我們做的成績(jī)不少，為什么在評(píng)價(jià)時(shí)卻下降這么多？評(píng)價(jià)反饋我區(qū)“開(kāi)辦企業(yè)”便利度方面的4個(gè)問(wèn)題，截至7月中旬，整改的進(jìn)度如何？”

專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)委員賀艷率先發(fā)問(wèn)，直指年度考核工作中存在的突出問(wèn)題，拉開(kāi)了本次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢問(wèn)的序幕。

“企業(yè)開(kāi)辦‘一網(wǎng)通辦’未完全落實(shí)到位?！眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)蔡繼革坦言，我區(qū)在政府服務(wù)APP上僅可辦理企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)，而名稱(chēng)申報(bào)、公章刻制、稅務(wù)登記、公積金、銀行開(kāi)戶等事項(xiàng)，還不能在APP上辦理。部分單位數(shù)據(jù)不在本級(jí)，信息共享困難……

找出問(wèn)題，如何解決是關(guān)鍵。蔡繼革給出了解決措施，建立“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”+“幫辦”工作機(jī)制，為辦事群眾和市場(chǎng)主體在表格填寫(xiě)、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)注冊(cè)、電子文件上傳及全程網(wǎng)辦等方面提供全程指導(dǎo)等一系列“保姆式”貼心服務(wù)。

“2022年省評(píng)反饋區(qū)法院牽頭的‘辦理破產(chǎn)’‘執(zhí)行合同’兩項(xiàng)指標(biāo)共存在6個(gè)問(wèn)題，截至7月11日，除歷史遺留的破產(chǎn)案件，其余5個(gè)已全部整改到位，整改速度較快、效果較好。請(qǐng)問(wèn)區(qū)法院是如何進(jìn)行整改的？”區(qū)人大代表莫凌浩提問(wèn)。

“圍繞反饋問(wèn)題清單，營(yíng)商辦聯(lián)合督察室加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改情況的檢查督辦，定期發(fā)布督辦通報(bào)和工作提示函，約談?wù)墓ぷ髀鋵?shí)不力的部門(mén)負(fù)責(zé)人。將包括網(wǎng)上立案率、平均審理時(shí)限在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)納入各部門(mén)工作績(jī)效考核內(nèi)容,督促各部門(mén)評(píng)價(jià)期內(nèi)完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，匯聚法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力?！眳^(qū)法院黨組成員、副院長(zhǎng)劉茂強(qiáng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了值得借鑒的有效舉措。

提問(wèn)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、一針見(jiàn)血；應(yīng)答，直面問(wèn)題、態(tài)度誠(chéng)懇、措施明確。一問(wèn)一答間，將“人大之問(wèn)”真正問(wèn)出癥結(jié)、問(wèn)出對(duì)策、問(wèn)出實(shí)效。

問(wèn)詢的同時(shí)對(duì)答復(fù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，評(píng)議結(jié)果均為“滿意”。

堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，交出整改“滿分卷”

“區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要端正態(tài)度、直面不足，虛心接受詢問(wèn)，照單全收全改問(wèn)題，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開(kāi)展一切工作的先決條件，全面落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)，確保專(zhuān)題詢問(wèn)事項(xiàng)件件有著落、事事有回音?！痹儐?wèn)后，區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)江海軍現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)并承諾：充分運(yùn)用好專(zhuān)題詢問(wèn)成果，切實(shí)以爭(zhēng)一流的信心、創(chuàng)一流的決心，確保在2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得優(yōu)異的成績(jī)。

“區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定正確理想信念，抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，努力助推襄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確‘時(shí)間表、路徑圖、責(zé)任人、任務(wù)書(shū)、成效單’，舉一反三，抓好整改落實(shí)工作；要堅(jiān)持真抓實(shí)干，找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)、提質(zhì)提效；要堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)督，在跟蹤督辦上，將人大監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，持續(xù)監(jiān)督，一督到底?！眳^(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任張雙成提出明確要求。

專(zhuān)題詢問(wèn)始于“問(wèn)”，但不止于“答”，做好整改的“后半篇文章”才是關(guān)鍵。專(zhuān)題詢問(wèn)結(jié)束后，區(qū)人大常委會(huì)梳理歸納此次專(zhuān)題詢問(wèn)的情況，對(duì)需要解決的問(wèn)題提出辦理意見(jiàn)建議，經(jīng)主任會(huì)議審議后以函件形式交區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)研究辦理，并明確辦理時(shí)限和回復(fù)方式。專(zhuān)題詢問(wèn)意見(jiàn)建議書(shū)面交辦后，區(qū)人大常委會(huì)將組織工作專(zhuān)班做好監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，通過(guò)當(dāng)面溝通、調(diào)研座談、視察檢查等方式，督促區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)全力抓好落實(shí)整改，對(duì)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)承諾的事項(xiàng)一跟到底，防止不了了之，真正做到有詢問(wèn)、有答復(fù)、有結(jié)果，堅(jiān)決打好襄州區(qū)營(yíng)商環(huán)境“翻身仗”，重回全省第一方陣。（通訊員：唐雙全、涂艷）