開展鎮(zhèn)級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是近年來“推進地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作”向最基層人大延伸的重要舉措。通過全天候履職、全過程監(jiān)督的“雙全”機制，上海市浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)人大利用鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺，充分發(fā)揮人大在推進全過程人民民主中的重要作用，在鎮(zhèn)級層面開展了財政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的積極探索。

2020年，金橋鎮(zhèn)建立了人大代表智慧履職平臺，鎮(zhèn)城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺被接入鎮(zhèn)人大代表之家。通過共享鎮(zhèn)城運中心“一鍵輪巡”探頭系統(tǒng)，可以視頻會商“鎮(zhèn)+居村”兩級平臺、安裝在代表手機端的釘釘APP，為代表履職提供線上視察、“家站點直通車”、履職記錄自動上傳等便利服務(wù)。在一年多探索實踐里，金橋鎮(zhèn)人大代表實現(xiàn)了“全天候”履職、“全過程”監(jiān)督，隨時隨地對鎮(zhèn)政府的重點年度預(yù)算項目實施監(jiān)督。

賬本隨時翻

經(jīng)浦東新區(qū)人大、鎮(zhèn)黨委多次研究部署，鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺增加了“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”功能，聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)管理系統(tǒng)并實時同步更新數(shù)據(jù)。通過收支總預(yù)算、部門預(yù)算、項目預(yù)算“三張表”，代表隨時查看鎮(zhèn)政府年度預(yù)算、部門預(yù)算、項目預(yù)算、鎮(zhèn)級預(yù)算調(diào)整方案和審查批準(zhǔn)情況等，還可通過系統(tǒng)對部門預(yù)算及項目預(yù)算的財政預(yù)算執(zhí)行進度實時分析，開展財政預(yù)算安排和執(zhí)行情況的監(jiān)督。平臺還對重點民生項目預(yù)算實現(xiàn)全過程監(jiān)督，在代表集體票選出7項本年度最為關(guān)心的鎮(zhèn)政府實事工程項目后，代表能夠在平臺上查看到這些項目的前期居民意見征詢、項目比選、項目立項、開施工前后對比、施工階段性進展、竣工等全過程信息資料。

民情隨時聽

除了供代表隨時隨地監(jiān)督查看的線上賬本，還有讓監(jiān)督直達民意、及時反饋的線下聯(lián)動?！凹艺军c直通車”服務(wù)將鎮(zhèn)人大代表之家、16個居村的代表聯(lián)系點、企業(yè)選區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站相互維系貫通。通過代表之家的大屏，身處代表聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站的代表與選民可以進行視頻互動、會商；當(dāng)代表在代表聯(lián)系點接待選民時，也可隨時通過“家站點直通車”視頻連線鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，進行三方即時溝通，共商解決辦法。

監(jiān)督隨時看

在鎮(zhèn)人大代表之家，由“一鍵輪巡”所覆蓋的全鎮(zhèn)3000多路探頭正進行實時播放，點擊視頻鏈接即可對代表所關(guān)心的各部門年度財政預(yù)算重點項目開展線上視察。在項目建設(shè)的現(xiàn)場，代表們發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見建議也能被實時上傳至鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺和鎮(zhèn)城運中心，形成意見投訴工單交由相關(guān)部門處置解決。工單進度可隨時跟蹤，代表在得到處理反饋后還可對鎮(zhèn)相關(guān)部門的辦理結(jié)果進行滿意度評價，監(jiān)督形成閉環(huán)效應(yīng)。

在“雙全”機制驅(qū)動下，代表們感到，鎮(zhèn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督已初步具備以下特點：一是從“創(chuàng)造條件”到“具備條件”，使全體人大代表直接參與人大預(yù)算審查監(jiān)督。二是選擇重點民生項目預(yù)算進行全過程監(jiān)督，這是人大代表最關(guān)心、最直接的履職重點。三是“全天候履職”機制下，預(yù)算審查監(jiān)督由靜態(tài)向動態(tài)、由階段向全程、由被動向主動轉(zhuǎn)變。四是“全過程監(jiān)督”機制下，預(yù)算審查監(jiān)督針對性和有效性大大增強。五是加強了鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)人大代表與鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)部門的連接，聯(lián)網(wǎng)所得的大數(shù)據(jù)在分析后可為鎮(zhèn)黨委、政府進行科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)，也能更好回應(yīng)代表和群眾關(guān)切。

下一步，金橋鎮(zhèn)人大將繼續(xù)堅持“做好代表工作，為代表履職服務(wù)”的工作思路，將鎮(zhèn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督做實做到位，給代表“想要看”的數(shù)據(jù)和情況，以代表“看得懂”的方式和形式，使鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺“更愛用、更好用、更實用”。