黨的二十大報告指出，“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”。黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確組建全國人大常委會代表工作委員會。

十四屆全國人大常委會履職以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅持把代表工作擺在重要位置。十四屆全國人大常委會第三次會議作出關(guān)于設(shè)立全國人大常委會代表工作委員會的決定，這是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神的重大舉措，是代表工作的一件大事。

堅持黨對代表工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨中央關(guān)于人大代表工作的重大決策部署，圍繞黨和國家工作全局，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。在代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，把全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)和推動代表深化對“兩個確立”決定性意義的領(lǐng)悟，把“兩個維護(hù)”內(nèi)化為政治自覺、體現(xiàn)為政治擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理，督促代表自覺做遵紀(jì)守法、廉潔自律的模范，推動代表自覺接受監(jiān)督。代表工作中的重要情況和重大問題等，及時向黨中央請示報告，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到代表工作各方面全過程。

健全完善代表工作制度機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，人大代表要密切同人民群眾的聯(lián)系。多年來，在“兩個聯(lián)系”方面形成了許多有效的做法和經(jīng)驗，要落實(shí)好已有的聯(lián)系代表工作機(jī)制，同時結(jié)合變化了的實(shí)際不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表機(jī)制，健全專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表機(jī)制，組織協(xié)調(diào)好邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等工作，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。完善代表聯(lián)系群眾制度機(jī)制，支持代表通過視察、調(diào)研和參加代表小組、代表家站等活動，深入了解和反映社情民意。研究健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制等。

高質(zhì)量辦理代表議案建議。“負(fù)責(zé)全國人大代表議案建議工作的統(tǒng)籌管理”是代表工作委員會的一項重要職責(zé)。做好代表議案審議和建議辦理、反饋、跟蹤督辦等工作，把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家機(jī)關(guān)各方面工作中。十四屆全國人大一次會議期間，代表們共提出271件議案、8314件建議。各專門委員會、常委會工作委員會將議案建議辦理工作納入重要工作議程，與立法、監(jiān)督等工作相結(jié)合、同推進(jìn)，推動形成代表議案建議辦理合力。圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，結(jié)合對代表建議反映較為集中問題的梳理分析，確定了19項重點(diǎn)督辦建議，由全國人大民族委員會等7個專門委員會負(fù)責(zé)督辦。以一人一函方式向代表反饋?zhàn)h案交付審議和建議交辦情況，做到件件有著落，事事有回音。

建好更要用好代表家站。全國范圍內(nèi)北至黑龍江漠河北極鎮(zhèn)，南至海南三沙永興島趙述島，建立了20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站。按照有固定活動場所、有專項活動經(jīng)費(fèi)、有工作人員、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有活動記錄、有代表信息公示欄的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，讓每個代表家站都成為代表開展履職活動、密切聯(lián)系群眾的有效平臺。通過“進(jìn)家入站”，人大代表圍繞污染防治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化等傾聽群眾心聲，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織反映情況，推動解決問題。近年來，北京市開展“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動，1.2萬名各級人大代表深入代表家站聽取24萬多名群眾就生活垃圾管理條例修改等方面提出的意見建議；浙江省各代表聯(lián)絡(luò)站在每年的第四季度組織專題接待活動，向群眾廣泛征求民生實(shí)事項目。

最堅實(shí)的根基在于人民，最深厚的力量源于人民，最偉大的成就屬于人民。趙樂際委員長指出，“代表工委要正式運(yùn)轉(zhuǎn)起來，履行好黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)，保證各項工作無縫銜接、連續(xù)穩(wěn)定”。要以組建代表工作委員會為契機(jī)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，形成代表工作整體合力，更好支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，奮力譜寫新時代人大代表工作新篇章。

（作者為《中國人大》雜志社總編）

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