蝲蛄河是渾江右岸的一級支流，發(fā)源于通化縣的四棚鄉(xiāng)頭棚村，由西向東流經(jīng)四棚鄉(xiāng)、英額布鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），流域面積為759.27平方公里，縣域以上流域面積為561.88平方公里，是流域內(nèi)居民賴以生存的母親河，也是通化縣城居民飲用水源，保護(hù)和治理好蝲蛄河流域生態(tài)至關(guān)重要，是通化縣人民高度關(guān)注的焦點。

8月15日是全國第一個生態(tài)日，在生態(tài)日前一周記者見到了剛剛帶隊到蝲蛄河現(xiàn)場視察回來的通化縣人大常委會主任吳思志。他興奮地說，“蝲蛄河生態(tài)環(huán)境綜合治理取得的成果，是幾屆縣人大常委會鍥而不舍跟蹤監(jiān)督問效，縣政府依法行政的結(jié)果！”

蝲蛄河全長71公里，而一度遭到破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到地表水達(dá)到優(yōu)于Ⅲ類水體以上，水質(zhì)達(dá)到居民飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，這個過程足足努力了13年時間。

早在2010年，由于域內(nèi)的資源過度開發(fā)，蝲蛄河的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞和污染。

蝲蛄，俗稱淡水鰲蝦，在我國只分布在東北的山溪河流之中。由于它對水質(zhì)要求較高，稍有污染即無法存活，有“水體污染的哨兵”之稱，蝲蛄河之所以成為水源地也與水質(zhì)清澈無染有關(guān)。而污染后的蝲蛄河個別河段更是慘不忍睹，蝲蛄也無處可尋，“蝲蛄河”這三個字也名存實亡。面對生態(tài)環(huán)境遭到破壞的難題，通化縣十五屆人大常委會沒有回避，組織代表和工作人員深入實地走訪調(diào)研，就存在的問題有針對性地提出對策性建議，以縣人大常委會的名義形成了調(diào)研報告提交給了縣政府?？h十五屆人大四次會議通過了由17名人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于加強(qiáng)蝲蛄河流域生態(tài)和水資源保護(hù)的議案》，議案敢于直面問題，擺數(shù)據(jù)，亮觀點，有對策?？h政府對此高度重視，成立了由縣長擔(dān)任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《通化縣蝲蛄河流域生態(tài)恢復(fù)和污染治理實施方案》。為確保人大議案有效落實，政府方案切實解決問題，縣人大常委會成立由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的監(jiān)督檢查組，在一年的時間里三次深入到蝲蛄河流域跟蹤監(jiān)督檢查，多次聽取并審議縣政府《關(guān)于蝲蛄河流域生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作情況的報告》，提出了“著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、保障資金、落實責(zé)任，依法保護(hù)”等建議。縣人大常委會還專門聽取和審議通過了《蝲蛄河流域退耕還林還濕五年規(guī)劃》，使得水源地保護(hù)區(qū)管理更加規(guī)范。在人大的助推下，縣政府下發(fā)了《通化縣蝲蛄河生活飲用水水源保護(hù)管理辦法（試行）》，通過建立長效治理機(jī)制，為持續(xù)改善和恢復(fù)蝲蛄河的生態(tài)環(huán)境提供了堅實的法治保障。

人大監(jiān)督是人大常委會的重要職能，無論工作監(jiān)督和法律監(jiān)督都來源于人民的監(jiān)督。蝲蛄河治理過程中，群眾反映最大的問題，就是河源地由金斗鄉(xiāng)、金斗村的兩戶餐飲企業(yè)，經(jīng)營時間最長一個山莊已經(jīng)15年，人大監(jiān)督敢不敢碰硬，政府有沒有依法拆除的決心和魄力，一時成了周邊老百姓關(guān)注的焦點和熱點。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會持續(xù)發(fā)力，縣政府勇于擔(dān)當(dāng)作為，占地2000平方米，建筑面積700平方米的“金水泉”山莊，歷時3年，終于在2016年9月29日被拆除。另一戶“六六六山莊”占地3000平方米，建筑面積800平方米，歷時4年，也終于在2018年10月29日完成清拆。

拆除是要付出代價的，不僅體現(xiàn)在政府協(xié)議的補(bǔ)償，也體現(xiàn)在兩戶企業(yè)的家鄉(xiāng)情懷，更體現(xiàn)在縣委縣政府保護(hù)飲用水源地，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

隨著難點突破，經(jīng)過幾年的流域綜合治理，飲用水水質(zhì)改善也日漸好轉(zhuǎn)。攻城容易，守城難，能不能保持勝利成果，在原有的工作基礎(chǔ)再進(jìn)一步完善和提高，擺在了新一屆通化縣人大常委會黨組面前，他們決定發(fā)揚釘釘子精神，一屆跟著一屆干，一張藍(lán)圖干到底，咬住問題不放松，持續(xù)監(jiān)督問效到底。2023年縣人大常委會針對蝲蛄河流域部分地段存在生態(tài)保護(hù)反彈的情況，積極應(yīng)對，勇于探索新的人大監(jiān)督方式，以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)，組織人大代表以明察暗訪、集中視察、跟蹤問效的方式，有的放矢、直擊要害，打出了一套人大監(jiān)督組合拳。2023年6月，縣人大常委會城建環(huán)保委員會組織代表和專家采取“四不兩直”的方式，隨機(jī)抽查、現(xiàn)場取樣，將發(fā)現(xiàn)的蝲蛄河濕地公園管護(hù)、農(nóng)藥瓶回收、河道垃圾清理、牲畜糞污處理等5個方面的問題一一排查出來，列好清單，反饋給縣政府，并提出縣政府要制定整改措施，列出整改時限。8月份，縣人大常委會主任帶隊組成視察組就整改落實情況進(jìn)行視察，并現(xiàn)場聽取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保等部門的匯報，針對群眾反映的金斗鄉(xiāng)砬縫村蛤蟆塘屯養(yǎng)牛戶糞污處理等問題敢于較真碰硬，要求縣政府針對生態(tài)保護(hù)反彈問題依法治理、依規(guī)施策，做到用法治手段整治，落實常態(tài)化保護(hù)措施，建立生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制。將縣城居民蝲蛄河飲用水安全問題納入縣人大常委會10月份專題審議會議議程。

從縣十五屆人大到十八屆人大，縣人大常委會始終不忘初心，依法履職盡責(zé)，將蝲蛄河流域生態(tài)保護(hù)、居民飲用水安全列為重大監(jiān)督議題。每年重點監(jiān)督一個突出問題，解決一個重點問題。通過建立監(jiān)督臺賬，對上游退耕還林、濕地保護(hù)建設(shè)、河堤小流域綜合治理、畜禽養(yǎng)殖場整治、農(nóng)業(yè)污染源治理、餐飲山莊搬遷等7個方面53個問題，一一列出清單，實施跟蹤監(jiān)督問效，助力縣政府把保護(hù)管理辦法落在實處。

針對蝲蛄河濕地恢復(fù)方面存在的問題，縣人大常委會組織開展實地視察，經(jīng)過專家團(tuán)隊綜合論證提出，域內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程，須舉通化縣之力久久為功。縣人大常委會在監(jiān)督調(diào)研報告中明確提出了：攔截頭棚濕地引水溝渠，保證山水流進(jìn)濕地；擴(kuò)大英額布水庫上游紅毛柳栽植面積，實現(xiàn)水沒線以下河灘地柳樹全覆蓋；出臺蝲蛄河水源管理辦理、水源保護(hù)中長期規(guī)劃等意見建議，同時要求縣財政逐年加大治理資金投入。針對蝲蛄河上游退耕還林和濕地續(xù)建、規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉問題，提出加快蝲蛄河國家濕地公園建設(shè)；修復(fù)一級保護(hù)區(qū)水田庫下引水管道，實現(xiàn)灌溉水與飲用水分離；出臺政策和政府規(guī)定，依法關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場等整改意見，督促蝲蛄河水源地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程有效實施，關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)4個畜禽養(yǎng)殖場和1戶餐飲企業(yè)。針對存在的水土流失和河道垃圾問題，在蝲蛄河流域開展了對“毀林種參”違法違規(guī)行為專項整治和河長制工作落實情況的專題視察，推動保護(hù)流域內(nèi)林地資源和水資源不受侵害。縣人大常委會還多次邀請國家級專家對域內(nèi)環(huán)境保護(hù)的重點和難點問題開展專題調(diào)研，為政府高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實施規(guī)劃、治理、保護(hù)提供了強(qiáng)有力的意見和參考。

通過縣人大的有效監(jiān)督，近年來，通化縣在蝲蛄河生態(tài)保護(hù)中共投入資金近5億元，建設(shè)蝲蛄河流域水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)保護(hù)工程10余項，完成退耕還濕造林3256畝，新造水源涵養(yǎng)林1605畝，栽植水土保持林13.5畝，栽植水曲柳4000株。全部水域的河湖長制組織體系覆蓋率達(dá)到100%。指導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點100余個，有效防治流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染。拆除關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶14家，關(guān)停一二級保護(hù)區(qū)餐飲山莊2家。在英額布鎮(zhèn)新建一座規(guī)模為日處理100噸一體化污水處理站，投資781.67萬元在蝲蛄河水源地取水口上游1200米處，實施蝲蛄河飲用水水源地保護(hù)工程，對蝲蛄河水源地取水口上游的農(nóng)田尾水進(jìn)行收集，最終排到蝲蛄河取水口下游，降低了蝲蛄河飲用水水質(zhì)的安全風(fēng)險?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)?！蔽也回?fù)青山，青山必不負(fù)人。蝲蛄河流域的依法治理，13年來效果明顯，不僅蝲蛄重現(xiàn)深溝山溪，而且這13年來域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)有力的發(fā)展。

“重視蝲蛄河生態(tài)、關(guān)愛母親河水質(zhì)”，通化縣人大常委會十余年持續(xù)監(jiān)督發(fā)力，集中了民智，反映了民意，將人民至上的理念融入依法監(jiān)督中，通過實踐全過程人民民主，讓綠水青山、碧水藍(lán)天為證，向通化縣22.5萬人民交上了一份沉甸甸的答卷。（王泰泉）