桑植縣人大常委會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、履職評議、“民呼我應”等打好“組合拳”，增強監(jiān)督剛性和實效。

2022年10月26日，桑植縣人大常委會舉行營商環(huán)境工作情況專題詢問會議。

“縣人大常委會調(diào)研組對照問題清單逐一核查核實整改落實情況。各單位扎實整改，交辦問題42個，已整改36個，正在整改6個，整改完成率85.7%?！?月26日，在桑植縣十八屆人大常委會第十二次會議上，縣人大財經(jīng)委主任委員朱德新作關(guān)于縣人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研交辦問題整改落實情況綜合報告。

桑植縣是賀龍元帥的故鄉(xiāng)、紅二方面軍長征出發(fā)地。桑植縣人大常委會深情守望這片紅色熱土，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、履職評議、“民呼我應”等打好“組合拳”，增強監(jiān)督剛性和實效，奮力繪就新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展壯美畫卷。

聚焦營商環(huán)境

新一屆人大常委會如何精準開展靶向監(jiān)督？如何增強監(jiān)督剛性？2022年12月，在縣十八屆人大二次會議上，縣人大常委會工作報告用一年來的實踐作了回答：緊扣全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量，聚焦經(jīng)濟運行精準監(jiān)督，聚焦營商環(huán)境重點監(jiān)督，聚焦依法履職定向監(jiān)督，聚焦民本民生全面監(jiān)督，聚焦司法公正專項監(jiān)督。

按照縣委部署，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要牽好優(yōu)化營商環(huán)境這個“牛鼻子”。縣人大常委會把優(yōu)化營商環(huán)境作為履職“重頭戲”，打出了依法作出決定、綜合運用多種監(jiān)督方式、發(fā)揮代表作用等“組合拳”。

2022年9月，縣人大常委會組織6個專題調(diào)研組，由常委會主任、副主任擔任調(diào)研組組長，深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個縣直有關(guān)部門及30余家企業(yè)、個體工商戶等市場主體開展座談、走訪，收集到57個問題和32條意見、建議，形成調(diào)研報告。調(diào)研報告肯定了縣人民政府圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動”，打造“跨省通辦”政務服務品牌，建立“你投資我代辦”模式，實行“一表制”收費制度等工作成效，同時指出了政務效能、落實惠企政策、對園區(qū)企業(yè)多級多頭檢查、融資渠道等方面的問題。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，10月26日，縣人大常委會召開專題詢問會議，省、市、縣人大代表，企業(yè)負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾代表近200人參加會議，縣人民政府縣長梁高武及縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長參加會議。會議聽取了縣人民政府關(guān)于2021年以來加強營商環(huán)境建設(shè)工作情況報告。緊接著，縣人大常委會6個調(diào)查組聚焦群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會關(guān)注的簡政放權(quán)、審批效率、服務質(zhì)量、融資等12個熱點問題開展詢問，11個營商環(huán)境“指標長”單位負責人逐一作答。

會后，縣人大常委會主任會議將調(diào)研、專題詢問指出的42個突出問題交縣人民政府及有關(guān)部門辦理?？h人民政府很快出臺《桑植縣優(yōu)化營商政務環(huán)境三年行動實施方案（2022—2024年）》。

此后，縣十八屆人大常委會第七次會議聽取了縣監(jiān)察委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作情況的報告。這是縣監(jiān)察委首次向縣人大常委會報告專項工作。2022年，縣人大常委會還首次組織開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查；組建“民營企業(yè)專業(yè)代表活動小組”，向縣人民政府提出建議。

2023年5月，縣人大常委會審議通過了《桑植縣人大常委會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，并就2022年度優(yōu)化營商環(huán)境交辦的問題和專題詢問整改落實情況開展工作評議，向社會公布評議結(jié)果。此間，縣人大常委會各調(diào)研組深入相關(guān)單位，對照2022年專題調(diào)研和專題詢問交辦的問題清單逐一核查核實。7月6日，優(yōu)化營商環(huán)境人大代表監(jiān)測點聯(lián)系代表工作會議召開，縣人大常委會公布了6家企業(yè)和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為桑植縣首批優(yōu)化營商環(huán)境人大代表固定監(jiān)測點，助力營商環(huán)境優(yōu)化升級。

7月26日，縣十八屆人大常委會第十二次會議聽取審議了關(guān)于縣人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研交辦問題整改落實情況綜合報告。綜合報告附了整改落實情況核查表。縣發(fā)改局、縣商務局、縣開發(fā)區(qū)管委會等21個單位分別提交的整改報告，佐證了整改的力度和效果?？h財政局的整改報告顯示：“對問題清單提出的3個問題，不折不扣地整改落實到位。2022年完成預、結(jié)算評審項目603個，送審金額23.52億元，審定金額20.44億元，審減率13.09%，節(jié)約財政資金3.08億元?！笨h政務服務中心的整改報告表明，服務大廳進駐單位首席代表直接審批率達65.1%，已達到50%的考核標準。而去年的調(diào)研報告明確指出少數(shù)單位直接審批率不足40%。

“增強監(jiān)督剛性和實效”是中央人大工作會議和省委推進會議的要求?！熬C合運用聽取審議政府和監(jiān)察委的專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等監(jiān)督方式，對優(yōu)化營商環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，確保問題得到解決?！笨h人大常委會主任楊紹武要求，著力做好營商環(huán)境監(jiān)督“下半篇”文章，緊盯問題跟蹤問效，推動建立優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)監(jiān)督機制。

“小信箱”推動“大實踐”

“線上線下同向發(fā)力，拓寬人大代表征集民情民意的‘第一來源’?！痹谲饺貥虬鬃遴l(xiāng)合群村，記者看到懸掛在村便民服務中心門口的“民呼我應小信箱”。縣人大常委會聯(lián)工委主任鄧桂清告訴記者，群眾可以通過固定信箱和掃二維碼反映意見、建議。

2022年以來，縣人大常委會統(tǒng)一制作“民呼我應小信箱”，掛放在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站及299個村(居)便民服務中心門口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與村“兩委”分別明確一名聯(lián)絡管理員，負責固定信箱日常管理；縣人大常委會明確專人負責“線上”信箱意見收集整理、交辦、回復、反饋等工作?！靶⌒畔洹惫彩占婕俺青l(xiāng)客運一體化、農(nóng)村道路建設(shè)、環(huán)境治理等意見、建議511條，實際解決問題409個。

縣人大常委會打好保障民情民意征集處理的“組合拳”，制定加強和完善人大代表聯(lián)系群眾履職平臺建設(shè)、繼續(xù)組織五級人大代表開展“聯(lián)系群眾辦實事”活動的實施方案。在全縣規(guī)范化建設(shè)“人大代表聯(lián)絡站”，建立縣鄉(xiāng)兩級人大代表“選民接待日”制度，在趕集日安排人大代表輪流坐班，明確一名專干承擔代表聯(lián)絡、群眾建議收集整理等工作?？h人大常委會制定縣人大代表履職積分管理辦法，將年度積分考評結(jié)果記入代表履職檔案。同時，組織開展代表小組活動與代表聯(lián)絡站、代表小信箱征集民意對接，將聯(lián)絡站“建管用”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評、代表年度履職評價、代表小組活動年度考評內(nèi)容。

2022年以來，桑植縣1517名各級人大代表參加“聯(lián)系群眾辦實事”活動，聯(lián)系群眾33322人(次)，收集意見1455條，幫助群眾解決實際問題3134個。

省人大代表、瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村黨支部書記陳曳媛告訴記者，聯(lián)絡站、“小信箱”成為推動全過程人民民主的“大實踐”。（作者：田必耀 陳頡 朱德勝）