增值稅是我國(guó)第一大稅種，約占全國(guó)稅收收入的30%，增值稅制度科學(xué)規(guī)范與否直接關(guān)系到企業(yè)和個(gè)人的切身利益。

8月28日，增值稅法草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

有的常委會(huì)委員提出，為突出增值稅價(jià)外稅的特點(diǎn)，建議在交易憑證上單獨(dú)列明增值稅稅額。對(duì)此，草案二審稿建議增加規(guī)定：增值稅稅額，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定在交易憑證上單獨(dú)列明。

有的常委會(huì)組成人員、地方和單位建議，將現(xiàn)行小規(guī)模納稅人有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實(shí)完善相關(guān)制度。草案二審稿對(duì)此予以采納，建議作以下修改：明確小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，年應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額未超過(guò)五百萬(wàn)元的納稅人，為小規(guī)模納稅人；增加規(guī)定，小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全、能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記，按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；增加規(guī)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院可以對(duì)小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

有的常委會(huì)委員、地方和專(zhuān)家學(xué)者提出，草案授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要制定增值稅專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，但未明確相關(guān)范圍和要求，建議增加。草案二審稿將相關(guān)規(guī)定修改為：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)支持小微企業(yè)發(fā)展、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等情形可以制定增值稅專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

有的常委會(huì)組成人員、地方、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾建議，按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款；有的提出，在規(guī)范稅收立法授權(quán)的同時(shí)，也要為國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相機(jī)調(diào)控留出適當(dāng)空間。對(duì)此，草案二審稿建議將視同應(yīng)稅交易的兜底情形認(rèn)定、按照差額計(jì)算銷(xiāo)售額的特殊情況、扣稅憑證范圍認(rèn)定、不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的兜底情形認(rèn)定、稅款預(yù)繳的具體辦法、出口退免稅的具體辦法等條款中對(duì)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的授權(quán)性規(guī)定，調(diào)整或者明確為依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定。