增值稅法草案二次審議稿28日提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)審議。草案進(jìn)一步完善留抵退稅制度，明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式。

增值稅是我國第一大稅種，約占全國稅收收入的30%左右。增值稅法草案總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將增值稅暫行條例和有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，主要對(duì)征稅范圍、納稅人、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠和征收管理作了規(guī)定。2022年12月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初次審議。

此次審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實(shí)完善小規(guī)模納稅人制度。二是，細(xì)化明確簡易計(jì)稅的具體情形。三是，進(jìn)一步明確授權(quán)國務(wù)院制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策的范圍和要求。四是，明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式。五是，規(guī)定增值稅稅額應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定在交易憑證上單獨(dú)列明。六是，按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款。

在完善小規(guī)模納稅人制度方面，草案二次審議稿做出以下修改：一是明確小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，年應(yīng)征增值稅銷售額未超過五百萬元的納稅人，為小規(guī)模納稅人；二是增加規(guī)定，小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全、能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記，按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；三是增加規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院可以對(duì)小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

近年來我國實(shí)行大規(guī)模留抵退稅政策，減輕了企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。外界對(duì)增值稅法草案二次審議稿涉留抵退稅的內(nèi)容倍加關(guān)注。

在留抵退稅方面，草案二次審議稿吸收了近年來留抵退稅改革成果，在增值稅暫行條例相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了留抵退稅制度。草案明確了留抵稅額的兩種處理方式，包括結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣和退還納稅人；明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式，可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，也可以申請(qǐng)退還；授權(quán)國務(wù)院規(guī)定相關(guān)具體辦法。(記者 梁曉輝 郭超凱)