家庭是社會的細胞，家庭和睦是社會和諧穩(wěn)定的基石。家庭暴力不僅直接危害受害人身心健康，更會影響社會安定，反家暴是保護公民合法權益，促進家庭和社會和諧穩(wěn)定的重要工作。

8月30日，十四屆全國人大常委會第五次會議對國務院關于反家庭暴力工作情況的報告進行分組審議。

全國人大常委會委員們普遍認為，報告全面、客觀總結了近年來我國反家庭暴力工作的進展及成效，實事求是地擺出了目前存在的主要問題，對進一步做好工作提出明確措施和建議。近年來各地區(qū)、各部門和有關方面做了大量卓有成效的工作，推動反家庭暴力法有效實施，取得了良好效果。

針對加大法律宣傳力度、構建聯(lián)動工作機制、完善人身安全保護令制度等內容，與會人員提出建設性建議。

進一步加大法律宣傳

反家庭暴力法自2016年3月1日起施行以來，取得了顯著成效，對預防和制止家庭暴力，保護家庭成員合法權益，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

多位委員表示，應加大反家庭暴力法宣傳力度，增強全民法治意識。

肖開提·依明委員建議進一步加大反家庭暴力法宣傳力度，針對農村、牧區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)等，要通過多種形式反復宣傳，講清楚家庭暴力危害以及對家庭暴力的處罰，提高群眾法律意識。

顏珂委員建議在法律宣傳時注重提高宣傳的針對性、精準性和覆蓋率，特別要做好農村、邊遠、欠發(fā)達地區(qū)，以及婦女、未成年人、老年人、殘疾人等重點群體的法律宣傳工作，明確家庭暴力發(fā)現(xiàn)報告途徑、可提供的救助服務以及證據(jù)收集方式等，進一步幫助家暴被害人提升自我救助能力。

“要進一步引導人民群眾善于運用法律武器保護自身權益?！焙缕轿瘑T指出，在反家庭暴力法、民法典中進一步明確了禁止家庭暴力的有關規(guī)定，對于家庭成員之間的各類暴力行為加強了法律約束，有關配套制度也在不斷完善。對此，要注重反家暴的防范與宣傳，構筑從“救火”到“防火”的保護線，要特別注重學校教育與家庭教育相互配合，家校協(xié)同建設良好家風，將家庭暴力風險遏制在萌芽狀態(tài)，學校也要加強普法教育，引導學生懂得合理使用法律武器保護自己和家人。

應建立聯(lián)動工作機制

分組審議中，多位委員都提出反家庭暴力工作需要形成多部門合力，建立聯(lián)動機制。

苻彩香委員建議，國務院婦女兒童工作委員會要加強反家庭暴力工作頂層設計，建立反家庭暴力法實施主體聯(lián)動工作機制，設置科學規(guī)范的機制運行流程，以順暢閉環(huán)的聯(lián)動工作機制推進反家庭暴力法的落地實施。

針對家庭暴力發(fā)現(xiàn)難的問題，楊永英委員認為，應構筑起“派出所+醫(yī)療機構+人民調解組織+網(wǎng)格員”的家庭暴力報告體系。派出所辦理家庭糾紛案件，醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務，人民調解組織參與家庭矛盾調解，網(wǎng)格員實施網(wǎng)格化管理中，應加強多部門聯(lián)動溝通，實行信息互通、相互銜接，及時發(fā)現(xiàn)制止家暴行為。

“形成反家庭暴力工作合力，應更好發(fā)揮社會組織作用。”李鉞鋒委員在調研中發(fā)現(xiàn)，目前全國反家庭暴力社會組織只有100家左右，且主要集中在中東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。反家庭暴力社會組織發(fā)展不足，將影響家庭暴力受害人救濟服務工作效果，因為家庭暴力具有一定重復可能性，在沒有外力介入情形下，受害人可能會在較長時間內反復遭受家庭暴力，如果不能得到及時、專業(yè)幫助，可能會隨著家庭暴力行為的不斷升級，最終導致受害人遭受嚴重的身心損害甚至失去生命。

李鉞鋒認為，反家庭暴力工作既要依法懲處，又要做好事先預防、事中干預、事后救濟等工作。這些方面，社會組織可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好政府部門助手的作用。建議在政府有關部門和人民團體的指導下，更好地發(fā)揮反家庭暴力社會組織優(yōu)勢，為受害人提供及時、專業(yè)的救濟服務，以進一步提高反家庭暴力工作的社會合力。

完善人身保護令制度

為更好保護家暴受害者權益，反家庭暴力法確立了人身安全保護令制度。

張偉委員提出，要完善人身安全保護利益相關機制，加強職能單位的協(xié)同配合，完善人身安全保護令的申請執(zhí)行協(xié)助機制，要宣傳普及人身安全保護令的申請流程、證據(jù)收集要求等，并將其引入信用評價體系。

湯維建委員也建議進一步完善人身安全保護令制度。反家庭暴力法第三十二條規(guī)定人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關、居民委員會、村民委員會應當協(xié)助執(zhí)行。在湯維建看來，由人民法院執(zhí)行人身安全保護令缺乏必要威懾力，應把公安機關也列入執(zhí)行主體中，由人民法院、公安機關共同執(zhí)行，公安機關負責執(zhí)行防止家暴繼續(xù)侵害受害者的措施；人民法院負責執(zhí)行財產處置、財產權利救濟等財產性內容的措施，各負其責，使人身安全保護令“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。(趙晨熙)