全國人民代表大會常務委員會：

本次常委會會議于8月28日下午對行政復議法修訂草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于8月28日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。司法部有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員建議，通過發(fā)布指導性案例等方式，加強對行政復議案件辦理的指導，進一步提升辦案質(zhì)量。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國務院行政復議機構可以發(fā)布行政復議指導性案例。

二、有的常委委員、地方提出，實踐中政府工作部門派出機構的情況比較復雜，對其行政行為不服的行政復議案件，不宜一律由派出機構所屬工作部門的本級人民政府管轄，建議作出相對靈活的制度安排。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將第二十四條第一款第五項關于派出機構管轄的規(guī)定修改為：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以派出機構的名義作出的行政行為不服的行政復議案件，由本級人民政府管轄；其中，對直轄市、設區(qū)的市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設立的派出機構作出的行政行為不服的，也可以由其所在地的人民政府管轄?！?/p>

三、有些常委委員提出，賦予申請人、第三人的委托代理人查閱、復制有關材料的權利，有利于更好實現(xiàn)申請人、第三人的合法權益，建議在修訂草案中予以明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

四、有的常委委員和列席人員建議，對被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，加大監(jiān)督力度，行政復議機關或者有關上級機關可以直接約談被申請人的有關負責人或者予以通報批評。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

常委會組成人員和列席人員還就行政復議范圍、完善審理程序、及時出臺配套規(guī)定、加強法律實施宣傳等提出了一些具體意見。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，上述意見涉及的問題，有的已在相關法律法規(guī)中作出規(guī)定，有的涉及法律的具體執(zhí)行，有的可在本法實施條例和配套規(guī)定中進一步明確，建議有關方面認真研究落實，盡快修改實施條例、完善配套規(guī)定，扎實做好法律宣傳工作，切實保障法律有效貫徹實施。

經(jīng)與有關部門研究，建議將修訂后的行政復議法的施行時間確定為2024年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案三次審議稿作了個別文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2023年8月31日