“占用道路綠化的健身器材這么快就被移走了，重新栽上了小樹苗，代表建議與檢察建議雙重監(jiān)督真管用?！痹诮êh岡西鎮(zhèn)的整改現(xiàn)場(chǎng)，參與回訪的縣人大代表高登軍由衷感嘆。

日前，建湖縣人大將一封關(guān)于健身器材配建管理的代表建議轉(zhuǎn)交到縣檢察院后，縣檢察院迅速組織人員立案調(diào)查，針對(duì)一起毀綠占道、配建健身器材的問(wèn)題，向有關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)出檢察建議。從人大交辦到整改落實(shí)，用時(shí)僅5天。

近年來(lái)，建湖縣人大聚焦群眾反映強(qiáng)烈的公益受損突出問(wèn)題，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，加強(qiáng)與檢察部門的溝通聯(lián)系，以“三最工作法”推動(dòng)人大代表建議與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉(zhuǎn)化，共同推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，切實(shí)增強(qiáng)了人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的工作合力。

移送轉(zhuǎn)交畫出“最大同心圓”

“近年來(lái)，垃圾短信、騷擾電話、電信詐騙屢禁不止，嚴(yán)重影響居民的日常生活，涉及公民個(gè)人信息安全保護(hù)的相關(guān)案件，檢察機(jī)關(guān)需要和我們公安機(jī)關(guān)緊密配合，妥善處理好呀！”6月28日上午，在縣人大11樓召開的專題會(huì)辦會(huì)上，縣人大代表、城北派出所所長(zhǎng)孫根鋒向與會(huì)的檢察院同志如是說(shuō)。

為進(jìn)一步支持檢察院公益訴訟工作，做好代表建議與檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化，縣人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于支持檢察公益訴訟工作的決定》，縣人大和縣檢察院緊緊圍繞全縣中心工作，分別通過(guò)視察調(diào)研、會(huì)議征集、日常辦案、法律監(jiān)督等途徑，廣泛收集涉及安全生產(chǎn)、公共安全、生態(tài)環(huán)境、未成年人保護(hù)等群眾關(guān)心關(guān)注的公益保護(hù)堵點(diǎn)難點(diǎn)方面的問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)真分析研判后，形成高質(zhì)量的代表建議和檢察建議，建立季度專題會(huì)辦制度，通過(guò)召開專題會(huì)辦會(huì)等方式將建議移送轉(zhuǎn)交給對(duì)方，進(jìn)一步暢通了代表建議、檢察建議移送轉(zhuǎn)交渠道。近年來(lái)，縣人大、檢察院雙向移送轉(zhuǎn)交“飛線充電”“油煙污染”“鄉(xiāng)村生態(tài)公益保護(hù)”等方面代表建議、檢察建議33份。

調(diào)查辦理推行“最優(yōu)解決法”

對(duì)接收的代表建議和檢察建議，雙方均作為重點(diǎn)事項(xiàng)，明確專人以“最優(yōu)解”進(jìn)行辦理。縣人大對(duì)接收的檢察建議，通過(guò)多種渠道，積極發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾密切性的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出代表建議。縣檢察院從公益訴訟視角度對(duì)代表建議進(jìn)行已落實(shí)情況評(píng)估，對(duì)“可查”且“必要”的，第一時(shí)間予以立案，制發(fā)高質(zhì)量檢察建議，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)案件辦理專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，雙方在落實(shí)代表建議和檢察建議的過(guò)程中，對(duì)一些重點(diǎn)或難點(diǎn)的代表建議和檢察建議，視情形邀請(qǐng)?zhí)嶙h的人大代表或檢察建議承辦部門負(fù)責(zé)人共同參加調(diào)查核實(shí)，通過(guò)雙方聯(lián)動(dòng)辦理，不斷提升代表建議和檢察建議辦理質(zhì)效。

為落實(shí)全國(guó)人大代表魯曼在全國(guó)“兩會(huì)”期間提出的嚴(yán)格監(jiān)管未成年人不登記身份信息隨意進(jìn)出“電競(jìng)酒店”“私人影院”的建議，在縣人大的牽頭協(xié)助下，縣檢察院迅速組織人員開展對(duì)“電競(jìng)酒店”和“私人影院”等新業(yè)態(tài)的監(jiān)督檢查，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解后，向建湖縣公安局、文化廣電和旅游局等單位先后發(fā)出3份公益訴訟檢察建議，推動(dòng)8部門開展聯(lián)合專項(xiàng)整治。在今年縣人大評(píng)議文旅局重點(diǎn)工作中，專門將該項(xiàng)檢察建議辦理情況作為重要測(cè)評(píng)指標(biāo)，征求參與評(píng)議的代表意見，不斷推動(dòng)代表建議的落地落實(shí)。

整改落實(shí)走好“最后一公里”

縣人大和檢察院分別通過(guò)聽取相關(guān)部門匯報(bào)、到整改現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、深入到群眾中走訪了解等形式，了解代表建議、檢察建議整改落實(shí)情況，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)情況，研究解決整改過(guò)程中的問(wèn)題和困難，對(duì)歷史遺留問(wèn)題、短期內(nèi)整改確有難度的，雙方與相關(guān)部門共同查找問(wèn)題癥結(jié)，尋找解決方案，努力促進(jìn)問(wèn)題的根本性解決，確保代表建議和檢察建議整改落實(shí)到位。同時(shí)，引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)行評(píng)估，5名相關(guān)行業(yè)專家擔(dān)任公益訴訟觀察員、志愿者。兩年來(lái)，各級(jí)人大代表共參加公益訴訟訴前檢察建議整改情況“回頭看”23場(chǎng)次，在現(xiàn)場(chǎng)就落實(shí)情況、取得實(shí)效等方面向被建議單位進(jìn)行“面對(duì)面”詢問(wèn)，有效避免了“紙面整改”“虎頭蛇尾”等虛假整改或整改不徹底的問(wèn)題。

“我們?nèi)舜蠛蜋z察院，要不斷加強(qiáng)對(duì)代表建議和檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的認(rèn)識(shí)，建立好機(jī)制、強(qiáng)化好協(xié)作、發(fā)揮好作用?！苯êh人大常委會(huì)主任張連國(guó)在率領(lǐng)全國(guó)和省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)人大代表實(shí)地調(diào)研公益訴訟整改現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，再次提出了明確的要求。