8月中旬，湖南省人大財(cái)經(jīng)委、常委會預(yù)算工委在株洲市和益陽市分別舉行了兩場特殊的“考試”——組織部分人大代表，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和“六大強(qiáng)農(nóng)行動”政策資金落實(shí)和專項(xiàng)資金績效情況現(xiàn)場評議評分。 　　今年，省人大常委會首創(chuàng)“兩問四評”監(jiān)督，代表現(xiàn)場評議是關(guān)鍵一環(huán)。代表們表示，“兩問四評”監(jiān)督，有力督促把寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃”上，更好推動省委重大政策落地見效。 　　“兩問四評”監(jiān)督是什么　　為創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，省人大財(cái)經(jīng)委、常委會預(yù)算工委選擇打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和“六大強(qiáng)農(nóng)行動”兩項(xiàng)重大政策資金落實(shí)情況進(jìn)行“兩問”，對涉及的制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效進(jìn)行“四評”。 　　何為“兩問四評”？ 　　具體而言，“兩問”即重大政策“資金落實(shí)好不好”“群眾滿意不滿意”，主要以問卷調(diào)查的形式開展；“四評”即重要專項(xiàng)資金財(cái)政評價(jià)、審計(jì)評審、三方評估和人大評議，通過“組合拳”的方式出擊，靶向監(jiān)督破題，對預(yù)算績效實(shí)行全過程動態(tài)監(jiān)督。 　　“人大首創(chuàng)‘兩問四評’監(jiān)督，就是為了督促把寶貴的財(cái)政資金管得更好、用得更好，提高財(cái)政資金使用效益，推動省委重大政策落地見效?！笔∪舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委負(fù)責(zé)人介紹，制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展兩個(gè)專項(xiàng)資金所涉資金量大，是社會關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)。 　　為了準(zhǔn)確給被評議部門“畫畫像”，省人大財(cái)經(jīng)委、常委會預(yù)算工委采取“省直部門匯報(bào)+委托市州人大問卷調(diào)查”“人大代表+專家學(xué)者”“線下+線上”等多種方式，多角度、多維度發(fā)現(xiàn)和甄別問題。 　　委托14個(gè)市州人大財(cái)經(jīng)委、常委會預(yù)算工委開展“群眾滿意不滿意”問卷調(diào)查，向相關(guān)單位、人大代表等發(fā)放問卷8312份，在湖南人大網(wǎng)上發(fā)放問卷1012份，并出具了分析報(bào)告；省財(cái)政廳利用投入、過程、產(chǎn)出、效益等評價(jià)指標(biāo)，現(xiàn)場評價(jià)制造強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目1093個(gè)和1253個(gè)，并對兩個(gè)專項(xiàng)資金進(jìn)行了財(cái)政評價(jià)；省審計(jì)廳設(shè)計(jì)了4大類9個(gè)指標(biāo)的審計(jì)評審體系，形成了評審報(bào)告和問題清單；作為省人大預(yù)算監(jiān)督研究基地，湖南大學(xué)和湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院深入全省14個(gè)市州、53個(gè)縣市區(qū)開展問卷調(diào)查，形成了三方評估報(bào)告和問題清單…… 　　不僅如此，還組織40名省、市人大代表赴株洲市、益陽市，就兩個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研。省人大代表、岳陽市人大常委會副主任劉曉英對此點(diǎn)贊：代表們既熟悉了相關(guān)政策，又提前調(diào)查研究了解掌握真實(shí)情況，為高質(zhì)量評議評分做了充分準(zhǔn)備。 　　做好“后半篇文章”更為關(guān)鍵　　2020年以來，制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金規(guī)模逐年提升，實(shí)際使用額度增幅達(dá)20%，累計(jì)培育省級先進(jìn)制造業(yè)集群15個(gè)，突破關(guān)鍵技術(shù)1474項(xiàng)，獲得專利1628項(xiàng)，強(qiáng)化了我省科技“新引擎”；通過實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動”，2022年“一縣一特”產(chǎn)值突破2800億元，“湖南紅茶”出口量居全國第一，“湘江源”蔬菜成為對接粵港澳大灣區(qū)的新名片…… 　　評議會上，省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等6家被評議部門圍繞省委重大政策資金落實(shí)情況作了匯報(bào)，提交了“績效單”；省財(cái)政廳、省審計(jì)廳和省人大預(yù)算監(jiān)督研究基地圍繞專項(xiàng)資金績效進(jìn)行了客觀剖析，提出了問題清單。 　　與會代表也毫不遮掩、一針見血地指出了存在的問題。 　　“省市兩級雖然出臺了一系列文件政策推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的門檻過高，縣級很多中小企業(yè)達(dá)不到申報(bào)條件?！笔∪舜蟠?、威勝集團(tuán)有限公司副總裁呂新偉在企業(yè)一線深耕多年，十分關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)。 　　“我省農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)化的品牌打造，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品開發(fā)不夠，產(chǎn)品附加值低。”省人大代表、隆回縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心經(jīng)作站站長范錫清表達(dá)了自己的擔(dān)憂。 　　“政策宣傳還需努力，基層代表和群眾對政策的具體規(guī)定了解并不深入。”來自基層的省人大代表，永州市冷水灘區(qū)高溪市鎮(zhèn)甄家沖村黨總支書記、村委會主任甄竹雅說。 　　“治病”就要“開方”。“在產(chǎn)品升級、人才引進(jìn)、科研投入等方面要對縣域中小企業(yè)提供多層次、全方位引導(dǎo)和支持”“要建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系和科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主體力量”……代表們紛紛提出了具有針對性的建議。 　　“制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金績效人大評議得分86.83分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效人大評議得分88.39分……”現(xiàn)場評議后，與會代表進(jìn)行打分，結(jié)果顯示均為“好”。 　　“兩問四評”不是一評了之，做好“后半篇文章”更為關(guān)鍵?！拔覀儗Πl(fā)現(xiàn)的問題跟蹤監(jiān)督，切實(shí)做到整改不到位、監(jiān)督不收尾?！笔∪舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委負(fù)責(zé)人表示。 編 輯： 夏紅真 責(zé) 編： 劉靜波