“新征程上，希望你們和全國廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負，自信自強、踔厲奮發(fā)，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻?！?月9日，全國優(yōu)秀教師代表座談會在京召開。在第三十九個教師節(jié)到來之際，習近平總書記致信與會教師代表，向他們和全國廣大教師及教育工作者致以節(jié)日問候和誠摯祝福。

　　習近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視，學習貫徹落實好習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，對于加快建設教育強國和培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍具有重大意義。

　　教育是國之大計、黨之大計。全國人大常委會依法履職盡責，主動擔當作為，在助力教育強國建設方面舉措不斷，亮點很多。9月8日公布的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃將學前教育法、學位法、愛國主義教育法、教師法（修改）、國家通用語言文字法（修改）、法治宣傳教育法、國防教育法（修改）等列入第一類項目，加快教育領域法治步伐，夯實教育強國法治根基?；貞嗣耜P切，全國人大常委會積極開展教育領域監(jiān)督工作，有力推動高質(zhì)量教育體系建設。全國人大代表聚焦教育領域熱點焦點，回應社會關切，積極建言獻策。全國人大常委會助推教育的一系列有力舉措，助力加快推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，有力強化現(xiàn)代化建設人才支撐，為加快建設教育強國貢獻人大力量。

　　多部法律草案提請審議 教育立法進入高質(zhì)量發(fā)展“提速期”

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。

　　全國人大常委會深刻領會以習近平同志為核心的黨中央作出這一戰(zhàn)略部署的深義和賦予教育的新使命新任務，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，推進一系列教育立法，注重更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，在法治軌道上推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，教育立法進入高質(zhì)量發(fā)展“提速期”。

　　愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強不息的精神紐帶。制定愛國主義教育法，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進強國建設、民族復興，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，具有十分重大而深遠的意義。

　　6月26日，愛國主義教育法草案首次提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。草案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入總結新時代愛國主義教育實施經(jīng)驗，堅持愛國愛黨愛社會主義相統(tǒng)一，把維護祖國統(tǒng)一和民族團結作為著力點，把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為鮮明主題，遵循愛國主義教育規(guī)律。草案共5章38條，主要內(nèi)容涉及愛國主義教育的內(nèi)涵目標、指導思想和總體要求、領導體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責、教育對象、實施措施以及支持保障等。

　　草案諸多規(guī)定備受關注，比如將愛國主義教育納入國民教育體系，突出學校、家庭和社會對青少年和兒童的教育，充分發(fā)揮各類主體的相關職責與作用，對人民政府、有關部門和群團組織等的愛國主義教育職責予以明確等。制定愛國主義教育法，是時代所喚、強國所需、改革所向，將為愛國主義精神融入國家血脈和民族靈魂提供堅強法治保障。

　　8月28日，十四屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。學前教育法草案、學位法草案兩部教育領域法律草案提請本次會議審議。

　　人生百年，立于幼學。學前教育是終身學習的開端。作為學前教育領域?qū)俜?，草案的提出、擬定和審議，對填補我國在學前教育法律領域的空白具有重大意義。

　　學前教育近年來得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是我國國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，三周歲到入小學前的學前兒童受教育的權益主要靠憲法、教育法和未成年人保護法的相關規(guī)定予以保障，缺乏專屬法律。在此背景下，草案的推出恰逢其時。草案共8章74條，包括學前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機制、規(guī)范學前教育實施、加強教職工隊伍建設、完善投入機制、強化監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　草案體現(xiàn)了黨中央對學前教育事業(yè)的高度重視，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，是建設高質(zhì)量教育體系，積極服務國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進學前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要部署，法律的正式出臺將以法治力量守護億萬兒童健康成長。

　　學位制度是我國一項基本教育制度，隨著我國進入強國建設、民族復興的新征程，在現(xiàn)行制定于1980年的學位條例的基礎上制定學位法，為規(guī)范學位授予活動、為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)更多急需的高層次人才提供堅強的法治保障，十分必要。

　　回應民生關切，學位法草案提請全國人大常委會會議初次審議。草案共7章40條，包括總則、學位管理體制、學位授予權的取得、學位授予條件、學位授予程序、學位質(zhì)量保障與監(jiān)督、附則。

　　草案適應高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求，圍繞完善學位管理體制、細化和明確學位授予條件和程序等方面作出規(guī)定。草案強調(diào)完善學位管理體制，加強學位質(zhì)量保障和監(jiān)督，健全學術不端行為預防和處置機制，為規(guī)范學位授予活動提供有力法治保障。對于利用人工智能代寫學位論文等學術不端行為，草案規(guī)定了相應的法律責任。

　　為教育強國建設提供高質(zhì)量法治保障

　　據(jù)了解，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃將教師法（修改）、國家通用語言文字法（修改）列入第一類項目。

　　厚重書本孕育希望，三尺講臺承載夢想。教師是人類靈魂的工程師，他們手執(zhí)粉筆為無數(shù)莘莘學子傳道授業(yè)解惑，為國家培養(yǎng)棟梁之才，在整個國家發(fā)展中占有舉足輕重的地位。1994年1月1日，教師法開始施行。近30年間，我國教育發(fā)展的形勢和教師隊伍的狀況都發(fā)生巨大變化，教師法的部分內(nèi)容已不能適應教育改革發(fā)展和教師隊伍建設的實際需要，修改教師法成為社會各界的共同呼聲。

　　從2019年開始，教師法的修訂工作進入議事日程。2021年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議聽取并審議了國務院關于教師隊伍建設和教師法實施情況的報告。2021年11月，教育部發(fā)布教師法修訂草案征求意見稿，面向社會公開征求意見。

　　“國將興，必貴師而重傅”。在今天這個依靠人才資源推動國家可持續(xù)發(fā)展的時代，對教育與教師的重視，對師資隊伍建設的重視，有著更為重要的時代意義。教師法的修改將為國家建立高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型師資隊伍和國家教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　國家通用語言文字作為中華文化符號，在歷史文化長河和經(jīng)濟社會發(fā)展中閃耀著光芒。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出要加大國家通用語言文字推廣力度。2001年1月1日起，國家通用語言文字法施行。該法確立普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位，促進國家通用語言文字的推廣普及和規(guī)范使用，開創(chuàng)了語言文字工作依法管理的新局面。

　　當前，語言生活日益紛繁復雜，社會語言觀念和人民群眾學習使用語言文字的需求愈加多元。國家通用語言文字法修法工作受到各方廣泛關注，全國人大代表提出許多修法議案和建議，強調(diào)要加大國家通用語言文字推廣力度，全面服務鑄牢中華民族共同體意識。全國人大教科文衛(wèi)委、教育部等部門先后赴各地進行修法調(diào)研，積極推進該法的修改工作。

　　9月4至8日，全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員田學軍率調(diào)研組到四川省開展國家通用語言文字法修法專題調(diào)研。調(diào)研組強調(diào)，要全面貫徹落實黨中央對語言文字事業(yè)的決策部署，提高政治站位，通過法律手段進一步做好推廣普及國家通用語言文字工作。要深刻理解和把握新時代語言文字事業(yè)面臨的新形勢新任務，加大國家通用語言文字推廣力度。

　　根據(jù)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，除教師法（修改）、國家通用語言文字法（修改）外，法治宣傳教育法和國防教育法（修改）這2部與教育相關的法律也被列入第一類項目。其中，國防教育法（修改）被列入全國人大常委會2023年度立法工作計劃初次審議的法律案，法治宣傳教育法被列入年度立法工作計劃預備審議項目。

　　加強全民國防教育，增強全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深化全民國防教育”。

　　國之大事，在祀與戎。國防觀念的強弱，關乎國家與民族的興衰存亡。為適應國防教育的需要，2001年我國第一部國防教育法問世，明確規(guī)定“國家設立全民國防教育日”，標志著我國國防教育邁向規(guī)范化法制化。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議對國防教育法作出修改，將第八條第一款中的“民政”修改為“退役軍人事務”。

　　國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。在2023年全國兩會上，呼吁關注國防、關注國防教育，是全國人大代表的共同心聲?！包h的二十大報告提出，‘深化全民國防教育’。這是一項久久為功的工作?！比珖舜蟠?、海軍陸戰(zhàn)隊某旅二級上士王亞茹，把目光聚焦在提高全民國防意識方面。

　　“我們要在拓展廣度深度上下功夫，講好長征和長征背后的故事。”全國人大代表、江西省于都縣中央紅軍長征集結出發(fā)歷史博物館紀念園管理辦主任鐘敏，談到如何更好弘揚長征精神、開展國防教育時說。

　　2023年國防教育法的修改將有力加強全民國防教育，增強全民國防觀念，強化全民國防意識，助力形成全民關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍。在法治護佑下，全民國防教育的種子，將在廣袤的中華大地上生根、發(fā)芽，結出累累碩果。

　　法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎性工作，是提升全體人民法治意識和法治素養(yǎng)的重要途徑。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。新征程上，要以習近平法治思想為指導，持續(xù)不斷提升全體人民法治意識和法治素養(yǎng)，增強全社會厲行法治的積極性與主動性，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。

　　今年是“八五”普法中期評估年，全國各地正在組織開展“八五”普法中期評估工作。據(jù)了解，自“一五”普法開始至今，普法工作已經(jīng)歷時近40年。在深化依法治國戰(zhàn)略布局，深入推進法治社會、法治中國建設的進程中，需要制定一部國家層面的法治宣傳教育法律。

　　“整個社會的法治意識增強，營造良好的法治環(huán)境，最終惠及的將是普通老百姓?！苯陙?，全國人大代表持續(xù)提交議案建議，建議盡快制定法治宣傳教育法。據(jù)了解，目前，全國已有20多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了法治宣傳教育條例等地方性法規(guī)，為國家層面立法積累了成功經(jīng)驗。

　　加快法治宣傳教育法的立法進程，推進制定法治宣傳教育法，將有助于以立法明確各方面的普法責任義務，為全民普法工作提供有力法治保障。

　　監(jiān)督工作推動高質(zhì)量教育體系建設

　　考試招生制度是國家基本教育制度，關系國家發(fā)展大計，關系百姓切身利益，關系青少年健康成長。根據(jù)全國人大常委會2023年度監(jiān)督工作計劃安排，全國人大常委會2023年將聽取和審議國務院關于考試招生制度改革情況的報告。聽取和審議的重點是考試招生制度改革的總體情況，特別是改革招生計劃分配方式、考試形式和內(nèi)容、招生錄取機制、監(jiān)督管理機制等方面情況，存在的問題困難和下一步工作安排建議等。報告擬安排在10月份舉行的全國人大常委會會議上聽取和審議。由全國人大教科文衛(wèi)委負責做好相關工作。

　　為做好聽取和審議國務院關于考試招生制度改革情況的報告相關工作，全國人大教科文衛(wèi)委積極開展聽取審議工作報告的前期調(diào)研，堅持問題導向，創(chuàng)新調(diào)研方法，深入基層一線，改進調(diào)研作風，充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議，有效助力高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作。

　　2023年4月10日至12日、5月9日至11日，田學軍先后率調(diào)研組赴重慶市和湖南省，聽取政府及相關部門、學校的情況匯報，并赴部分中學、大學和職業(yè)學校開展考試招生制度改革情況調(diào)研。

　　田學軍表示，全國人大常委會將考試招生制度改革情況列入今年監(jiān)督工作計劃，具有十分重要的意義，一方面是聚焦黨中央重大決策部署，推動考試招生制度改革各項舉措平穩(wěn)落到實處，另一方面也是積極回應群眾關切。

　　除了聚焦考試招生制度開展監(jiān)督工作，2023年全國人大常委會的多個監(jiān)督工作也都有著和教育緊密相關的內(nèi)容。

　　比如，6月26日，國務院關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報告提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。報告指出，黨的十八大以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就。其中包括“基本公共服務均等化水平不斷提高”，“東、中、西部和東北地區(qū)義務教育生師比基本持平，生均用房面積差距明顯縮小，中西部地區(qū)大班額比例顯著下降”。

　　6月27日，十四屆全國人大常委會第三次會議對國務院關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報告進行分組審議。委員們在審議時強調(diào)，在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應更加重視教育、科技、人才方面發(fā)展的相關內(nèi)容，要認真調(diào)研并積極采取措施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時應高度重視高等教育、職業(yè)教育的區(qū)域協(xié)調(diào)、東西部協(xié)作問題，建議創(chuàng)新機制、多種途徑加大西部北部人才培養(yǎng)的力度，引導和激勵人才為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。

　　十四屆全國人大常委會把科學技術進步法執(zhí)法檢查作為開局之年的一項重要監(jiān)督工作，推進法律全面有效實施，以法治力量護航科技強國建設，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新，離不開科技尖兵；科技強國，歸根結底要靠高水平人才。執(zhí)法檢查重點檢查8個方面內(nèi)容，其中之一便是檢查科技人員培養(yǎng)、管理、激勵有關情況。在執(zhí)法檢查組赴各地開展的實地檢查中，關于科技人才的培養(yǎng)問題受到高度關注。

　　執(zhí)法檢查組提出，進一步完善教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng)新學科交叉研究組織形式，重視學科交叉人才培養(yǎng)與引進，制定更加合理的基礎研究評價機制，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。

　　根據(jù)全國人大常委會2023年度監(jiān)督工作計劃安排，2023年12月，全國人大常委會還將聽取和審議國務院關于《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告。其中，國家教育事業(yè)發(fā)展情況將是中期評估報告的一個重要內(nèi)容。

　　全國人大常委會的一系列立法、監(jiān)督工作為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上法治“助推器”，有效提升人民群眾對教育的獲得感，同時也昭示著發(fā)展教育事業(yè)、提高全民族素質(zhì)的重要意義。

　　人大代表來自人民、根植人民、代表人民，積極回應人民群眾關于教育的急難愁盼，離不開代表們持續(xù)多年的鼓與呼。全國人大代表聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表在堅持和發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究，立足全局看教育、放眼長遠看教育，圍繞著力培養(yǎng)高水平人才、攻克“卡脖子”核心技術、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育等多個方面，傾聽民聲匯聚民意，積極建言獻策，認真履職盡責，展現(xiàn)了人大代表奮發(fā)有為、示范引領的良好形象，為辦好人民滿意的教育、建設教育強國、中華民族偉大復興貢獻代表力量。緊扣人民期盼，代表作用的充分發(fā)揮，必將有力推動新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。