民生實(shí)事寄托著人民群眾對(duì)美好生活的向往，辦好民生實(shí)事是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)。為充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策的民主化、科學(xué)化、法治化。近年來，寧陜縣人大常委會(huì)黨組制定出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的實(shí)施意見》《關(guān)于深化“縣鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表全覆蓋、代表聯(lián)系服務(wù)選民全覆蓋”工作的實(shí)施意見》，針對(duì)民生實(shí)事辦理過程中宣傳不夠廣泛、民意不夠集中、重點(diǎn)性突出不明顯、公益性不突出，跟蹤監(jiān)督不夠深入、績(jī)效評(píng)估不到位等問題，通過不斷深化縣鎮(zhèn)人代會(huì)票決的民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)日常監(jiān)督督查工作，進(jìn)一步拓寬人民群眾對(duì)縣鎮(zhèn)人民政府民生實(shí)事征集提出、縣鎮(zhèn)人大審議票決、縣鎮(zhèn)人大實(shí)施監(jiān)督全過程的有序參與，持續(xù)放大人大制度功效，努力把人民當(dāng)家作主具體地、切實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

　　大力“宣”，提高群眾知曉率參與率

　　為不斷提高群眾對(duì)縣鎮(zhèn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目工作的知曉率、參與率、建議率，發(fā)揮代表的主人翁作用，縣人大常委會(huì)自2019年起連續(xù)四年制定并不斷修訂完善出臺(tái)的《寧陜縣民生事實(shí)項(xiàng)目人大代表票決辦法（試行）》通過多種途徑進(jìn)行宣傳。一是以縣人大通知文件將該票決辦法印發(fā)給縣鎮(zhèn)541名代表，要求代表們將該辦法精神宣傳給自己所在選區(qū)的選民，同時(shí)自己也積極引導(dǎo)選民參與該項(xiàng)工作；二是要求各鎮(zhèn)人大全面宣傳鎮(zhèn)域內(nèi)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目工作落實(shí)情況，形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)宣傳的氛圍；三是利用縣政府、縣人大網(wǎng)站，縣融媒體，縣鎮(zhèn)人大公眾號(hào)，縣鎮(zhèn)人大代表、各村組群眾、社區(qū)居民微信群、抖音等新媒介進(jìn)行宣傳；連續(xù)四年通過以上形式及途徑的宣傳，縣鎮(zhèn)人大代表、群眾對(duì)縣鎮(zhèn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目工作的知曉率、參與率、建議率逐年提高，票決民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)工作質(zhì)效不斷提升。

　　廣泛“選”，打好民意征集組合拳

　　為使民生實(shí)事項(xiàng)目最大限度地體現(xiàn)民意，集中民智，推動(dòng)民生實(shí)事更好地從“為民作主”到“由民作主”?？h人大常委會(huì)不斷拓展民意征集路徑和渠道。一是網(wǎng)絡(luò)云端上“集”，利用縣政府、縣人大網(wǎng)站，縣鎮(zhèn)人大公眾號(hào)，智慧人大等數(shù)字平臺(tái)征集項(xiàng)目意見建議；二是全縣各鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）、選區(qū)“聽”，組織縣政府部門、駐鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（室）開展聯(lián)系接待選民主題活動(dòng)，與代表、群眾面對(duì)面交流關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目的意見；三是向全體選民發(fā)放民生實(shí)事項(xiàng)目意見建議征集表，廣泛收集各方面意見建議；四是議案建議中“挑”，對(duì)代表年年提、重復(fù)提，以及B類、C類案件中達(dá)到辦理?xiàng)l件的議案建議進(jìn)行梳理匯總。四年來，每年均有4600余人次的代表和群眾通過數(shù)字平臺(tái)參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集工作中來，歸納形成有效意見建議400余條；代表聯(lián)絡(luò)站（室）主題接待選民活動(dòng)從2019年的27次提升到2022年的435次?？h人代會(huì)票決出的項(xiàng)目中，醫(yī)療服務(wù)保障、教育均衡發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通出行改善等7個(gè)項(xiàng)目來自網(wǎng)絡(luò)云端和基層單元征集，特殊病種補(bǔ)助、失能照護(hù)服務(wù)等3個(gè)項(xiàng)目來自代表議案建議。

　　系統(tǒng)“謀”，把準(zhǔn)票決項(xiàng)目風(fēng)向標(biāo)

　　近年來，縣人大常委會(huì)注重分層分類謀劃民生實(shí)事項(xiàng)目。一方面是全面提煉、系統(tǒng)謀劃。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)把民生實(shí)事項(xiàng)目提煉關(guān)、審議關(guān)、票決關(guān)。每年人代會(huì)前，分別由縣政府常務(wù)會(huì)、縣人大常委會(huì)、縣委常委會(huì)依次研究審定，按照“聚焦短板、兜牢底線”原則，從“小切口、大主題、有溫度”的角度，挑選出符合當(dāng)前寧陜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展所需的項(xiàng)目作為候選項(xiàng)目。人代會(huì)期間，邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席代表團(tuán)審議討論，現(xiàn)場(chǎng)解答代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的工作詢問，凝聚代表共識(shí)。另一方面是突出重點(diǎn)、專項(xiàng)實(shí)施。每年通過人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）和主任會(huì)議審定，挑選出群眾關(guān)注度高，具有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生實(shí)事項(xiàng)目作為人大“民生督政”的重點(diǎn)議題，通過“選、議、定、督、評(píng)”五個(gè)流程環(huán)節(jié)，要求縣鎮(zhèn)政府制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，人大出臺(tái)專項(xiàng)監(jiān)督方案，以此來促進(jìn)項(xiàng)目的落細(xì)落實(shí)。四年來，先后圍繞縣城“三宜”建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、群眾醫(yī)療保障、教育質(zhì)量提升等重點(diǎn)議題開展的人大“民生督政”，積極回應(yīng)了農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)、老有所居、就醫(yī)有保障、學(xué)生成績(jī)能提高、縣城面貌大改善”的期盼，被寧陜?nèi)罕婞c(diǎn)贊肯定。

　　全程“督”，催生項(xiàng)目建設(shè)加速度

　　充分發(fā)揮代表作用，突出“全過程參與、全流程體驗(yàn)”，通過“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，構(gòu)筑起民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督矩陣，確保件件有著落、事事有回應(yīng)?？h人大常委會(huì)制定印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展“投身‘三個(gè)年’·人大代表建新功主題實(shí)踐活動(dòng)”暨代表小組“五個(gè)一”工作的通知》文件，要求將對(duì)民生實(shí)事落實(shí)的監(jiān)督作為代表小組活動(dòng)的重點(diǎn)工作。“點(diǎn)上”以代表小組為單位，對(duì)選區(qū)范圍內(nèi)的民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行“清單式”督查，鼓勵(lì)代表將發(fā)現(xiàn)的問題以議案建議形式上報(bào)縣人大常委會(huì)議案審查委員會(huì)；“線上”充分發(fā)揮財(cái)政績(jī)效評(píng)估、審計(jì)跟蹤監(jiān)督、縣委、縣政府督查室督辦落實(shí)等部門作用，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督；“面上”堅(jiān)持每年把監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目列入縣人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃（視察、調(diào)研、檢查、督查等），年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果，督促推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。為提高民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)效，從2020年開始連續(xù)三年開展對(duì)政府民生實(shí)事項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)，共查出問題67項(xiàng)。2022年首次開展縣人大常委會(huì)審議時(shí)專題詢問，常委會(huì)組成人員和部分縣人大代表圍繞審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)及資金管理、民生政策落實(shí)等4個(gè)方面8個(gè)問題精準(zhǔn)發(fā)問。2020年開始，縣人代會(huì)將民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)告推送給每位代表，擴(kuò)大代表的知情權(quán)，為縣人代會(huì)上的滿意度測(cè)評(píng)提供依據(jù)。

　　回頭“看”，評(píng)估項(xiàng)目投用真績(jī)效

　　為全面評(píng)估民生實(shí)事是否辦實(shí)辦好，縣人大常委會(huì)相關(guān)工委每年組織縣財(cái)政局、發(fā)改局等部門開展民生實(shí)事“回頭看”專題活動(dòng)。四年來，縣人代會(huì)票決產(chǎn)生22大項(xiàng)60個(gè)小項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等11個(gè)方面。一些項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投入大，項(xiàng)目最終完成情況和實(shí)施績(jī)效需要跨年度監(jiān)督，通過“回頭看”活動(dòng)，對(duì)每年實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行匯總梳理，開展專題視察和調(diào)研，實(shí)地驗(yàn)證項(xiàng)目完成情況，具體評(píng)估項(xiàng)目使用績(jī)效，進(jìn)一步掌握了民生實(shí)事項(xiàng)目在“建管用”中存在的問題。代表通過進(jìn)站（室）參與“回頭看”活動(dòng)，也進(jìn)一步提高了專業(yè)化的履職水平。下一步，縣人大常委會(huì)將持續(xù)健全完善人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作，更加突出全過程人民民主機(jī)制，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過程中問題的解決，進(jìn)一步優(yōu)化票決制，讓項(xiàng)目更具民生屬性；更加突出民生項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目決策更精準(zhǔn)，資源配備更合理，財(cái)政資金績(jī)效更優(yōu)化，確保民生實(shí)事項(xiàng)目“不走樣、不變形”，真正把每個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目辦成實(shí)事好事工程、精品工程和優(yōu)質(zhì)工程，用厚實(shí)的民生答卷，使百姓生活更有溫度更有幸福感。