“人大代表之家（人大代表聯(lián)絡站）”是代表聯(lián)系選民、傾聽民聲、履職盡責的重要陣地，也是踐行全過程人民民主的重要平臺。2022年以來，佳木斯市人大常委會堅持以制度建設為引領，以守正創(chuàng)新為抓手，以數(shù)字賦能為依托，著力推進代表履職平臺體系建設，打通了人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一米”。

　　強化制度建設

　　制度管根本、管全局、管長遠。佳木斯市人大常委會制定出臺《關于加強我市“人大代表之家（人大代表聯(lián)絡站）”規(guī)范化建設的指導意見》，通過頂層設計，高標準規(guī)范，為全市“家（站）”建設提供有力遵循和強有力指導。

　　一是明確四項任務

　　即：規(guī)劃布局科學化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設立“人大代表之家”，在村屯、社區(qū)和企事業(yè)單位設立“人大代表聯(lián)絡站”，全市共建成“家（站）”241個；代表回“家（站）”全員化，將6142名五級人大代表全部納入“家（站）”管理；建設管理規(guī)范化，推行“一人一檔”管理模式，代表檔案由各“家（站）”統(tǒng)一管理；聯(lián)系活動實效化，規(guī)范組織代表接待選民，依法解決群眾反映的合理訴求。

　　二是制定“六有”標準

　　即：有固定場所，場所懸掛統(tǒng)一制作的標志牌，公示各級人大代表信息，平均使用面積達60平米以上；有管理人員，各“家（站）”配備組長1名，副組長1-2名，聯(lián)絡員1名，并具體職責分工；有相關制度，“家（站）”平均建立完善各類制度12項，主要制度布置上墻；有活動計劃，縣（市）區(qū)制定代表開展活動的量化標準，各“家（站）”根據(jù)標準制定年度代表活動詳細計劃；有資料臺賬，“家（站）”統(tǒng)一建立“一冊兩本三簿”，記載代表履職活動內容；有經(jīng)費保障，全市各級人大從代表工作經(jīng)費中列支專項資金，為“家（站）”建設和開展活動提供必要保障。

　　三是開展四項活動

　　即：學習培訓，組織代表深入學習理論，學習履職專業(yè)知識，進一步增強代表履職素養(yǎng)；聯(lián)系群眾，各“家（站）”設立“選民接待日”、建立網(wǎng)上“民意收集點”等，匯集議案和建議素材，依法解決群眾合理訴求；參與監(jiān)督，聚焦貫徹落實黨的二十大精神和省、市黨代會精神，圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重大事項、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，組織代表開展主題視察調研活動；述職評議，人大代表每屆任期內向選區(qū)至少述職一次，其中口頭述職原則上不少于選區(qū)代表總數(shù)的30%。

　　堅持守正創(chuàng)新

　　“唯創(chuàng)新者進，唯創(chuàng)新者強，唯創(chuàng)新者勝”。全市各級人大緊守打造特色“家（站）”，優(yōu)化特色服務這一目標，積極拓展思路，不斷創(chuàng)新實踐，推進“一家（站）一特色，一縣（區(qū)）一品牌”，使“家（站）”運行更顯魅力，代表履職更具活力。

　　一是堅持方式創(chuàng)新

　　積極創(chuàng)新“家（站）”建設、信息溝通、服務群眾的方式方法，服務經(jīng)濟發(fā)展，促進代表履職。東風區(qū)通過“街企”合作建“家”，利用代表所在企業(yè)辦公場所，辟建人大代表之家，實現(xiàn)資源共享。富錦市通過智慧人大平臺，把惠企政策、法律法規(guī)、群眾意見、代表建議等內容，精準推送到信息平臺上，保證政府與企業(yè)、代表與群眾之間信息共享、溝通順暢。樺南縣指導轄區(qū)“家（站）”對線上線下收集群眾訴求和意見建議綜合分析，分類建賬，針對群眾關切的重點事項，變“等候來訪”為“重點約訪”。

　　二是堅持內容創(chuàng)新

　　以升華“家（站）”服務內涵和質效為目標，在緊密聯(lián)系服務工作中積極探索新路子，塑造新形象，賦予新動力，以嶄新的精神面貌和服務理念推動“家（站）”建設。湯原縣以“紅色基因”為主題，打造“紅色代表之家”，各級代表依法履職在“家”，用心服務到“家”，讓紅色文化在新時代新征程上永葆蓬勃生機。撫遠市秉持“務實篤行，進而有為”理念，深入實施“強基工程”，打造“東極特色之家”，努力推進“人大代表之家”建設提檔升級、提質增效。東風區(qū)以“立足新時代，貫徹新思想、展現(xiàn)新作為”為統(tǒng)領，在各級人大代表中開展“崗位建功”活動，全面激發(fā)代表履職活力，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

　　三是堅持機制創(chuàng)新

　　佳木斯市人大常委會深入研究“家（站）”運行發(fā)展的客觀規(guī)律，指導各縣（市）區(qū)創(chuàng)機制、優(yōu)運行、譜新篇，以機制促發(fā)展、以發(fā)展見成效。撫遠市創(chuàng)建“五定期”工作機制，加強了機關、代表、群眾的廣泛聯(lián)系，營造了責任有擔當、履職有熱情、流程有優(yōu)化、群眾廣參與的良好局面。前進區(qū)創(chuàng)建“專業(yè)小組+主題活動”模式，成立招商引資、愛心、法律、醫(yī)療、教育和代表服務6個專業(yè)小組，依托全區(qū)20個“人大代表聯(lián)絡站”，深入開展“人大代表在行動”主題活動，開展活動的內容、范圍、頻率全面加強，服務質效明顯提升。

　　著眼數(shù)字賦能

　　“數(shù)字化”已成為現(xiàn)代社會的必然趨勢。換屆以來，全市各級人大借力互聯(lián)網(wǎng)技術，努力提升“家（站）”的軟硬件配套和服務功能，推進“數(shù)字”+陣地、“數(shù)字”+網(wǎng)格、“數(shù)字”+管理建設實踐，更好激發(fā)代表履職熱情，提升代表履職實效，讓新時代代表工作迸發(fā)強大活力。

　　一是“數(shù)字”+陣地

　　開通電子信息分布圖，實現(xiàn)五級人大代表全部進“家”，履職信息實現(xiàn)全覆蓋，履職活動實現(xiàn)全展示，為人大代表在代表之家開展履職交流、查詢履職信息提供了便捷高效的信息化手段。上線民意直通車，選民可通過平臺直接向代表反映問題，代表可直接在平臺將問題提交給有關部門辦理后，再向選民進行反饋，拓展了人大代表收集意見建議的渠道，實現(xiàn)了代表與選民線上線下無障礙溝通聯(lián)系。打造代表“朋友圈”，通過引導代表以文字、圖片、視頻等多種形式發(fā)布履職圈，分享履職活動心得和體會，營造履職盡責的良好氛圍。

　　二是“數(shù)字”+網(wǎng)格

　　佳木斯市人大常委會制定下發(fā)《關于人大代表“進社區(qū)（村）入網(wǎng)格”履職管理實施方案》，推動代表深度參與網(wǎng)格化管理，廣泛集中民智、充分反應民意。各縣（市）區(qū)人大常委會依托“家（站）”聯(lián)動網(wǎng)格化，在全市構建全覆蓋的“一張網(wǎng)”，讓6142名五級人大代表全部進入到網(wǎng)格中聽取民情、收集民意。線下按照“進網(wǎng)格、亮身份、察民情、共治理”工作原則，有計劃地組織人大代表到家（站）”與人民群眾開展面對面互動交流。線上按照“代表進網(wǎng)格，民意碼上通”工作要求，將民意直通車的功能創(chuàng)建成“民情民意”二維碼，人民群眾可隨時通過掃描二維碼向代表反映問題，代表可在履職系統(tǒng)即時處理問題建議。活動開展以來，代表們沉下身子，進入網(wǎng)格“責任田”，主動走訪接待選民，積極參與基層疫情防控、黨史宣講、建議督辦等工作，履職意識進一步增強，履職效果更加有力。

　　三是“數(shù)字”+管理

　　以市委文件轉發(fā)了《佳木斯市人大常委會黨組關于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的意見》，明確了聯(lián)系內容、聯(lián)系方式、處理反饋、服務保障等四方面22項具體措施要求，對加強新時期代表聯(lián)系群眾、加強“家（站）”建設進行了細化，指明了方向。各縣（市）區(qū)結合實際，先后推出了同江人大、湯原人大、撫遠人大微信公眾號，創(chuàng)建了富錦人大APP、同江指尖履職小程序、郊區(qū)代表履職信息管理系統(tǒng)等，及時更新履職情況、監(jiān)督工作、代表建議、選民接待、群眾意見、反饋溝通、履職知識，形成了全方位的動態(tài)數(shù)字管理體系。目前，全市五級人大代表履職信息全部納入數(shù)字管理，各級人大動態(tài)發(fā)布信息2000余條，“家（站）”動態(tài)聯(lián)系群眾近70000名，后臺瀏覽量達153200余人次，記錄代表提出的改善民生等方面300余條建議均有效采納并辦理達效，為“家（站）”煥發(fā)新活力注入了強大動力。