對于本次修改海洋環(huán)境保護法的背景及重要意義，發(fā)言人楊合慶作了詳細介紹。

　　楊合慶表示，我國是一個海洋大國，擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境的任務十分艱巨。黨中央高度重視海洋環(huán)境保護工作，將其作為生態(tài)文明建設的重要內容和海洋強國建設的重要基礎。

　　海洋環(huán)境保護法是我國海洋環(huán)境保護領域的綜合性法律，這部法律是1982年通過的，1999年進行了修訂，2013年、2016年、2017年先后進行了三次修正。2018年，全國人大常委會對海洋環(huán)境保護法實施情況開展檢查，明確提出盡快啟動海洋環(huán)境保護法修改程序，2022年將海洋環(huán)境保護法修改列入立法工作計劃。全國人大環(huán)資委牽頭組織起草了海洋環(huán)境保護法修訂草案，2022年12月提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議，2023年6月十四屆全國人大常委會第三次會議進行了二次審議，10月常委會第六次會議將進行第三次審議。

　　楊合慶介紹，在海洋環(huán)境保護法修訂草案審議修改過程中，始終踐行全過程人民民主，法工委將修訂草案印發(fā)部分全國人大代表、中央有關部門、有關單位、地方人大和基層立法聯(lián)系點征求意見；兩次通過中國人大網全文公布修訂草案，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。憲法法律委、法工委召開多個座談會，赴山東、浙江、廣東、海南調研，了解情況、聽取意見，并就修訂草案中的主要問題與有關方面交換意見、共同研究。

　　修改海洋環(huán)境保護法，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，聚焦海洋環(huán)境保護的突出問題，總結海洋環(huán)境保護的實踐經驗，堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，全面加強海洋生態(tài)保護和污染防治，系統(tǒng)強化海洋環(huán)境監(jiān)督管理。這次修法，是深入貫徹習近平總書記關于海洋環(huán)境保護的重要講話、重要指示批示和黨的二十大精神，落實黨中央關于海洋環(huán)境保護決策部署的重要舉措，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質量、建設美麗中國的迫切需要，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，對于保護和改善海洋環(huán)境，讓人民群眾享受到碧海藍天、潔凈沙灘，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護國家海洋權益，建設海洋強國，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，都具有重要意義。

　　近年來，海洋環(huán)境保護問題越來越受到大家關注。楊合慶介紹，海洋環(huán)境保護法修訂草案三次審議稿有許多制度創(chuàng)新和務實管用的舉措。

　　第一，海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸地上。海洋環(huán)境保護要堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，三審稿對此增加了兩方面規(guī)定：一是，明確國家實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度。二是，要求協(xié)同推進入海河流污染防治，使入海河口的水質符合入海河口環(huán)境質量相關要求。

　　第二，為加強海洋生物多樣性保護，三審稿增加規(guī)定：國家加強海洋生物多樣性保護，健全海洋生物多樣性調查、監(jiān)測、評估和保護體系，維護和修復重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞。

　　第三，海洋垃圾污染防治是社會廣泛關注的問題，三審稿增加針對性規(guī)定：一是，統(tǒng)籌規(guī)劃建設陸域接收、轉運、處理海洋垃圾設施。二是，國務院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革等部門應當按照職責分工加強海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導和保障。

　　第四，強化海洋環(huán)境質量和污染物排放相關管控要求：一是，明確國家加強海洋環(huán)境質量管控，推進海域綜合治理，嚴格海域排污許可管理，提升重點海域海洋環(huán)境質量。二是，增加規(guī)定入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國家有關規(guī)定，加強入?？偟?、總磷排放的管控，制定控制方案并組織實施。

　　第五，加強海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，更好發(fā)揮科技和信息的作用，提高監(jiān)督管理能力：一是，加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化、信息化水平。二是，推進綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測。三是，國家加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定海洋輻射環(huán)境應急監(jiān)測方案并組織實施。

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