黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護和修復(fù)工作，把濕地保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作出了一系列強化濕地保護修復(fù)、加強制度建設(shè)的決策部署。習(xí)近平總書記多次就濕地保護發(fā)表重要講話、作出重要指示，為依法保護濕地指明了方向，提供了根本遵循。

　　今年5月至9月，為認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動濕地保護法貫徹實施，全國人大常委會對濕地保護法實施情況進行深入檢查。執(zhí)法檢查組由全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、丁仲禮擔(dān)任組長，全國人大環(huán)資委主任委員鹿心社擔(dān)任副組長，分為3個檢查小組赴黑龍江、山東、安徽、江西、海南、四川等6個省開展實地檢查，同時委托上海、江蘇、福建、湖北、廣西、西藏、青海、寧夏等8個?。▍^(qū)、市）人大常委會同步對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護法的實施情況進行檢查。

　　李鴻忠副委員長指出，保護好濕地，對推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、保護國家乃至全球生態(tài)安全具有重大意義。濕地保護法是新時代濕地保護工作的一項標志性成果，實施近一年來取得初步成效。要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，立足實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，推動濕地保護法全面有效實施，為子孫后代留下優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和廣闊發(fā)展空間。

　　6月19日至21日，李鴻忠副委員長率執(zhí)法檢查組在山東進行濕地保護法執(zhí)法檢查。圖為在東營實地了解黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作。攝影/趙鵬程

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，不斷提高濕地保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，同時作為立法指導(dǎo)思想貫穿于濕地保護法各個章節(jié)、各項制度之中。

　　赴地方檢查時，全國人大常委會濕地保護法執(zhí)法檢查組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護的重要指示精神，推動各地各部門不斷提高濕地保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　今年6月和9月中旬，李鴻忠率濕地保護法執(zhí)法檢查組分別深入山東、黑龍江進行實地檢查。他強調(diào)，要從“兩個結(jié)合”的高度，堅持運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和立場觀點方法，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護工作的重要指示批示要求，全面實施濕地保護法，用法治力量推動濕地保護高質(zhì)量發(fā)展。

　　6月上旬，王東明率濕地保護法執(zhí)法檢查組分赴安徽、江西開展檢查。他強調(diào)，濕地保護對于加強生態(tài)文明建設(shè)、維護生態(tài)安全、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹黨的二十大精神和重大戰(zhàn)略部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，突出法治思維和法治方式，不斷加強改進濕地保護修復(fù)工作，依法推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　5月下旬和6月上旬，丁仲禮率濕地保護法執(zhí)法檢查組分別前往海南、四川開展檢查。他強調(diào)，開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查，是全國人大常委會持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的實際行動，是推動濕地保護法全面有效實施的具體舉措，要從建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的高度，切實增強貫徹實施濕地保護法的責(zé)任感和使命感。

　　從各地檢查情況來看，各地區(qū)各部門和廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署，認真實施濕地保護法，有效保障了濕地生態(tài)安全，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

　　法律實施成效初步顯現(xiàn)，

　　濕地生態(tài)功能明顯增強

　　濕地保護法頒布實施一年多來，各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行法律規(guī)定，著力完善配套制度，創(chuàng)新執(zhí)法機制，濕地保護、利用、修復(fù)工作深入開展，全社會保護濕地的意識顯著提高，濕地生態(tài)功能明顯增強。

　　濕地保護法明確，國家對濕地實行分級管理。國家林草局積極推進國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地三級管理體系建設(shè)，并積極申報國際重要濕地、國際濕地城市。截至目前，全國共有國際重要濕地82處、國家重要濕地29處和省級重要濕地1090處。

　　堅持保護優(yōu)先，扎實推進濕地修復(fù)。檢查組了解到，國家林草局編制印發(fā)了全國濕地保護規(guī)劃，實施一批濕地保護修復(fù)項目，新增和修復(fù)濕地80余萬公頃。財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部組織實施了44個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，在洞庭湖、洱海、巢湖、烏梁素海等重要生態(tài)區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)，已完成濕地修復(fù)面積269萬畝。2022年以來，山東省實施濕地保護修復(fù)項目84個，投資6.99億元，修復(fù)退化濕地20萬畝，有效提升了濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　建立完善的法律制度體系，是依法保護濕地的重要一環(huán)。江西省是全國較早制定省級濕地保護條例的省份，在濕地保護法實施后，江西加快地方配套法規(guī)制定修改工作，出臺了相關(guān)規(guī)范性文件和地方標準。青海省制定了《青海省重要濕地占用管理辦法（試行）》等多個規(guī)章制度，不斷完善具有地方特色的濕地保護法規(guī)制度和標準體系。

　　加強法律宣傳普及，形成保護濕地良好氛圍。2022年，四川省向社會公眾累計發(fā)放宣傳資料近30萬份，開展科普宣教超27萬人次，努力營造共同參與依法保護濕地的良好氛圍。福建省結(jié)合世界濕地日、世界野生動植物日、福建濕地保護宣傳周等活動，開展?jié)竦乇Ｗo主題活動，宣傳普及濕地保護法，提升全社會濕地法律保護意識。

　　應(yīng)該說，濕地保護法實施以來，各地區(qū)各部門依法加強濕地管理，有序開展?jié)竦刭Y源保護和修復(fù)等各項工作，基本建立了落實濕地保護法的責(zé)任體系和工作體系，濕地保護工作取得顯著進展。

　　6月7日至9日，王東明副委員長率執(zhí)法檢查組在江西檢查濕地保護法貫徹實施情況。圖為在鄱陽湖國家級自然保護區(qū)了解濕地保護修復(fù)工作情況。攝影/李華

　　堅持問題導(dǎo)向，為“對癥下藥、精準施策”打下堅實基礎(chǔ)

　　在濕地保護工作取得積極成效的同時，我國濕地保護法在實施過程中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

　　濕地保護法規(guī)定，地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護協(xié)調(diào)工作。檢查發(fā)現(xiàn)，濕地保護工作中的部門、地方協(xié)作協(xié)同機制不完善，多元共治格局尚未真正形成。國務(wù)院有關(guān)部門尚未建立濕地保護協(xié)作和信息通報機制，部分省份和大多數(shù)的市縣級政府未建立協(xié)調(diào)機制，缺乏信息共享渠道，各部門齊抓共管的合力尚未形成。同時，部門職能交叉重疊，法定職責(zé)落實不到位。自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在濕地保護、修復(fù)、管理等方面，職責(zé)分工不明確，執(zhí)法監(jiān)管邊界還不夠明晰，部門間協(xié)同聯(lián)動較為欠缺，與濕地生態(tài)保護的系統(tǒng)性、整體性要求不相適應(yīng)。

　　濕地保護法是濕地保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)，實施好這部法律，需要相關(guān)配套法規(guī)、制度機制予以支撐。一些地方向檢查組反映，濕地保護法配套法規(guī)標準還不健全，直接影響法律的實施效果。一是一些急需的配套法規(guī)標準尚未出臺。法律規(guī)定的濕地恢復(fù)費的繳納和使用辦法正在制定，法律規(guī)定的濕地監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)修復(fù)等國家標準有待建立，濕地分級管理辦法、國家重要濕地管理辦法、濕地保護約談辦法等配套政策有待發(fā)布。二是地方濕地保護條例制修訂工作滯后。目前仍有個別省份未按照法律規(guī)定制定濕地保護地方性法規(guī)，大部分省份沒有及時修訂濕地保護法規(guī)。三是部門規(guī)章有待健全。針對法律關(guān)于濕地分類保護的配套規(guī)章缺乏系統(tǒng)性，河流湖泊范圍內(nèi)的濕地、濱海濕地、城市濕地管理和保護的具體配套政策和規(guī)章不盡完善，紅樹林、森林沼澤、灌叢沼澤等保護管理制度仍需細化。

　　濕地保護法要求縣級以上人民政府有關(guān)部門對濕地的保護、修復(fù)、利用等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。一些地方和基層代表向檢查組反映，基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員的專業(yè)知識缺乏、執(zhí)法工作的科技支撐不夠，存在執(zhí)法能力欠缺等問題。與此同時，一些地區(qū)違法侵占、開發(fā)、圈圍養(yǎng)殖等破壞濕地的行為仍時有發(fā)生。

　　工作中，檢查組堅持問題導(dǎo)向，直面短板弱項，深入了解法律實施情況，進而查清病灶、找準癥結(jié)，為“對癥下藥、精準施策”打下堅實基礎(chǔ)。

　　豐富檢查方式，有力提升執(zhí)法檢查實效

　　“建議中央或省級部門籌劃建立跨領(lǐng)域跨區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)機制，以減緩和遏制區(qū)域性、系統(tǒng)性濕地退化問題?！?/div>