10月23日，十四屆全國人大常委會第六次會議審議了教育部部長懷進鵬受國務院委托作的關于考試招生制度改革情況的報告，共有49人次發(fā)言。現(xiàn)根據(jù)會議發(fā)言情況，將常委會組成人員和列席會議人員的主要意見整理如下。

　　出席人員普遍認為，國務院及其有關部門深入貫徹黨中央決策部署，全面落實黨的教育方針，積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，推動根本上解決教育評價指揮棒問題，取得重要進展。大家充分肯定國務院的報告，高度評價全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會的調(diào)研報告，希望有關方面認真研究處理。大家強調(diào)，要鞏固和深化改革成果，堅持立德樹人，進一步改進考試內(nèi)容和形式，優(yōu)化招生錄取機制，真正實現(xiàn)學生成長、國家選才、社會公平的有機統(tǒng)一。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

　　一、營造良好改革環(huán)境

　　有些出席人員指出，教育評價依然存在功利化傾向，教育供給和人才需求存在“錯位”現(xiàn)象，有的地方過分強調(diào)升學率、渲染“清北”率，助長了家長和學生的教育焦慮。應大力宣傳“人盡其才”、“三百六十行，行行出狀元”等觀念，破除唯分數(shù)論、唯升學論，扭轉(zhuǎn)“重學歷、輕能力”的用人導向，推動全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，鼓勵學生成長為不同類型的人才，實現(xiàn)學以致用。有些出席人員指出，有些地方中考政策連年變化，給家長、學生帶來困惑。建議在深入研究論證的基礎上，科學制定中高考政策，并保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。有的出席人員提出，應加大對沒有辦學資質(zhì)的“野雞大學”的曝光力度，依法處理個別學校和培訓機構的虛假宣傳、過度宣傳行為。有些出席人員提出，應加快社會誠信體系建設，完善與教育、學歷、學位相關的守信激勵和失信懲戒機制，杜絕高考中冒名頂替等現(xiàn)象再發(fā)生。

　　有的出席人員認為，考試招生制度是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，錯綜復雜，牽一發(fā)而動全身。其改革應與勞動就業(yè)、人事等相關制度改革統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度作用，加強部門協(xié)作，形成工作合力。

　　二、完善考試命題內(nèi)容和形式

　　有的出席人員指出，部分地方中考命題片面強化選拔功能、忽視育人功能。應從省級層面加強統(tǒng)籌和對各地命題工作的指導，進一步提高考查學生能力和素養(yǎng)的試題比例，培養(yǎng)學生的思維能力和創(chuàng)新能力。有的出席人員指出，改革后各學科命題在不同程度上增加情境設計、提高閱讀量，本意是好的，但可能對農(nóng)村、偏遠地區(qū)考生帶來不利影響。建議研究改進，兼顧各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育教學水平的差異優(yōu)化命題。有的出席人員提出，高考命題中物理等科學學科分值權重偏低、考試時間較短，建議適當加強。

　　三、健全多元錄取評價機制

　　有些出席人員指出，對學生的綜合素質(zhì)評價機制在不少地方尚未真正落地見效。建議加大工作力度，在確保公平公正的前提下拓展評價結果使用范圍，逐步實現(xiàn)從“考知識”向“考能力素養(yǎng)”、從“解題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變，引導學生德智體美勞全面發(fā)展。有的出席人員指出，報告顯示，2023年理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)招生占比53.3%，比例難以滿足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的人才需求。建議進一步擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模。

　　四、強化改革保障

　　有些出席人員指出，目前高考綜合改革未落地的17個省份絕大部分在中西部地區(qū)。建議：（1）加大對中西部地區(qū)高考改革的財政支持力度，推動軟硬件設施、師資力量建設；（2）綜合考慮地域差異、教育資源差異，提升中西部地區(qū)、人口大省的高考錄取率，繼續(xù)實施農(nóng)村和原貧困地區(qū)專項計劃；（3）加強對中西部地區(qū)教育考試機構的指導培訓，建立全國高考命題專家?guī)?，鼓勵省際合作，推動提高命題、組考、管理等方面的專業(yè)化水平。有的出席人員提出，應高度關注部分?。ㄊ校┥锤叨燃小⑹。ㄊ校﹥?nèi)教育資源和水平不均衡現(xiàn)象。在落實普通高中屬地招生政策上不搞“一刀切”，給有實際困難的地方留有一定政策緩沖期。

　　有些出席人員指出，一些中學實行選課走班模式，班級編排和學生管理復雜化，出現(xiàn)教學資源緊張、教師隊伍學科結構性失衡等問題。建議進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強師資隊伍建設，推進智慧校園建設，更好滿足選課走班模式下學生學習和教師教學的個性化、多樣化需求。

　　五、加強職業(yè)教育建設

　　部分出席人員提出，應統(tǒng)籌推進考試招生制度改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，加大政策支持力度，提升職業(yè)院校辦學質(zhì)量水平，深化全社會對職業(yè)教育的理解和認識，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。有些出席人員提出，應推動職業(yè)教育與普通教育融通銜接，適當增加本科院校對職業(yè)學校的招生名額。有些出席人員提出，人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求依然強烈，應穩(wěn)步慎重推進“普職分流”，因地制宜，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有條件的地區(qū)可以適當提高普通高中入學比例。有的出席人員指出，部分省份的技能實操性考試主要由高校自行組織，相關考試內(nèi)容和標準缺乏省級統(tǒng)籌，與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結合也不緊密。建議加強省級統(tǒng)籌，結合有關行業(yè)證書，優(yōu)化職教高考的內(nèi)容和形式，更好服務高技術技能型人才的培養(yǎng)需求。

　　六、探索拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)

　　有的出席人員提出，應堅持中高考主渠道與開辟新賽道有機結合，拓展拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的新模式，進一步擴大高校在拔尖創(chuàng)新人才選拔方面的自主權，提高招生選拔規(guī)則透明度，通過向教育主管部門備案、接受監(jiān)督等方式，確保規(guī)則公平、程序公開、結果公正。有的出席人員建議，完善數(shù)學、物理等基礎學科以及人工智能等戰(zhàn)略領域的拔尖創(chuàng)新人才考試招生辦法，充分發(fā)揮考試招生制度的指揮棒作用，引導學校、學生重視創(chuàng)新，確?？茖W選才、人盡其才。