“我希望我的孩子也能看到我小時(shí)候看到的那種清澈河水。作為普通老百姓，我的建議能被市人大立法采納，我深感榮幸。我相信環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。”12月10日，站在常州市新北區(qū)藻江河畔，30多歲的顧彬動(dòng)情地說(shuō)道。
去年，在《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》制定過(guò)程中，顧彬作為新北區(qū)龍虎塘街道立法聯(lián)系點(diǎn)的熱心群眾，建議《條例》中增加小河、小溝、小塘等小微水體治理保護(hù)的內(nèi)容。他的意見被采納了。
習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐?！背Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)牢記囑托，感恩奮進(jìn)，緊扣市委關(guān)于“打造全過(guò)程人民民主的市域樣板”的奮斗目標(biāo)，將傾聽民意的觸角向基層充分延伸，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，不斷豐富全過(guò)程人民民主的制度成果和實(shí)踐成果。
一封感謝信的背后：讓立法滿載民意
在龍虎塘街道立法聯(lián)系點(diǎn)宣傳墻上貼著一封感謝信：今年2月16日，常州市人大常委會(huì)法工委給龍虎塘街道立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)來(lái)感謝信，感謝聯(lián)系點(diǎn)在《條例》制定過(guò)程中所做的工作，并特別提到顧彬關(guān)于關(guān)注小微水體的建議被采納。
公民有權(quán)參與立法，是現(xiàn)代民主社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治的基本原則。龍虎塘街道人大工委主任錢炯介紹，立法點(diǎn)自2022年5月設(shè)立以來(lái)，共開展立法調(diào)研座談會(huì)21場(chǎng)，向上千名群眾征集意見，共為全市6部法規(guī)提交有效建議67條。
多年來(lái)，常州市人大常委會(huì)不斷完善全過(guò)程人民民主立法體制機(jī)制，把工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。目前，全市已設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)20個(gè)，形成了一張擁有167名立法信息員、50名聯(lián)絡(luò)員、53名法律專家、80個(gè)聯(lián)系單位、122個(gè)信息采集點(diǎn)的民意征集網(wǎng)絡(luò)，大力拓展社會(huì)各方參與地方立法的途徑和方式，確保每一部法律都“直抵民心”。
民情站里民意濃：民主實(shí)踐繁花似錦
“亂停車的問(wèn)題解決了，休閑座椅更新了，健身設(shè)施增加了，出來(lái)散步的老鄰居都多起來(lái)了?！痹诔Ｖ菔戌姌菂^(qū)永紅街道清潭三社區(qū)的一片楓林曲徑中，居民張洪龍開心地和鄰居們聊著小區(qū)的變化。
民生福祉的切實(shí)改善，既需要實(shí)施著眼全局的“大項(xiàng)目”，也需要細(xì)致做好群眾身邊“小文章”。常州市人大常委會(huì)圍繞解決人民群眾關(guān)切的民生“微事”“小事”，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新基層民主議事新機(jī)制，民情議事坊、全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)、市民茶室等平臺(tái)紛紛建立。
鐘樓區(qū)人大代表、永紅街道清潭三社區(qū)黨委書記王瑛介紹，清潭三社區(qū)建立了“紅楓林民情議事坊”，每一位區(qū)人大代表聯(lián)系5名社區(qū)網(wǎng)格員，組建民情聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，廣泛收集群眾意見建議。今年，社區(qū)通過(guò)議事坊解決了群眾提出的20多個(gè)問(wèn)題，累計(jì)參與群眾1000多人次，讓居民感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。
“人大代表家站點(diǎn)”是代表聯(lián)系選民、傾聽民聲、履職盡責(zé)的重要陣地，也是踐行全過(guò)程人民民主的重要平臺(tái)。截至目前，全市已建成人大代表之家151個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站565個(gè)、代表聯(lián)系點(diǎn)401個(gè)，全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)（示范點(diǎn)）92個(gè)，成為人民群眾“走得進(jìn)”、代表履職“接地氣”的風(fēng)景線。
“1+4+1+N”：常州特色的實(shí)踐模式
全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、構(gòu)建民生實(shí)事項(xiàng)目全周期系統(tǒng)化監(jiān)督體系、全市29個(gè)街道全部建立議政代表會(huì)制度、全面推進(jìn)鎮(zhèn)人大代表問(wèn)政制……常州市人大常委會(huì)創(chuàng)新探索全過(guò)程人民民主實(shí)施路徑，在立法、監(jiān)督、代表工作和民生實(shí)事等領(lǐng)域全面踐行全過(guò)程人民民主。
今年10月30日，常州市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于打造人大踐行全過(guò)程人民民主市域樣板的決定》。在出臺(tái)決定的同時(shí)，市人大常委會(huì)同步制定了立法、監(jiān)督、代表工作和民生實(shí)事等領(lǐng)域踐行全過(guò)程人民民主的4個(gè)實(shí)施意見，還將建設(shè)常州人大歷史展示館，指導(dǎo)基層人大形成“一區(qū)（市）一特色”N個(gè)全過(guò)程人民民主典型范例，讓全過(guò)程人民民主行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“我們謀篇布局提出了‘1+4+1+N’實(shí)踐模式，打造了全過(guò)程人民民主的‘四梁八柱’。”常州市人大常委會(huì)相關(guān)副秘書長(zhǎng)表示，下一步，市人大常委會(huì)將把全過(guò)程人民民主的目標(biāo)任務(wù)、制度設(shè)計(jì)、規(guī)范要求進(jìn)一步落實(shí)到人民當(dāng)家作主各環(huán)節(jié)，落實(shí)到人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)治理的具體實(shí)踐中，努力推動(dòng)形成更多具有常州“辨識(shí)度”的制度成果和實(shí)踐成果，為奮力書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷作出新的貢獻(xiàn)。
