地方企業(yè)發(fā)展是否有活力，能最真實、最客觀的反映出城市經(jīng)濟發(fā)展動能是否強勁。而企業(yè)的發(fā)展狀況，除了與企業(yè)的管理水平等內(nèi)在因素密切相關(guān)外，對外部的營商環(huán)境也有很高的敏感性和依賴度。省第十二次黨代會提出，要以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，狠抓政策落實，打通助企惠民、紓困解難等政策落地的“最后一公里”。當前，全省各地都在積極通過“小切口”的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境從“簡政放權(quán)”的初級階段向“控制成本”的高級階段的轉(zhuǎn)變。為此，襄陽市人大常委會組成調(diào)研組，以推動襄陽營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，助力打造營商環(huán)境新高地為目標，認真篩選了不同類型32家用能企業(yè)，圍繞水、電、熱等要素保障情況開展了深入調(diào)研。

一路深入，摸清情況

從調(diào)研情況看，襄陽市營商環(huán)境整體較好，但與市委、市政府“打造一流營商環(huán)境”的目標要求仍有距離，工作仍有一些短板弱項，需引起高度重視，尤其是在提升政務服務水平方面。一是接受供水服務的32家企業(yè)中，有6家反映因為經(jīng)常停水，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；2家反映由于自來水管網(wǎng)末端水壓較低，即便使用加壓泵，也無法滿足消防水池、降溫補水、生產(chǎn)用水的需求；1家反映由于水質(zhì)不高，管道經(jīng)常堵塞，導致水流量變小，生產(chǎn)線降溫需求難以滿足，影響產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。二是接受供電服務的企業(yè)中，有2家反映時常有閃停、暫降情況，對生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量都有影響。三是接受供熱服務的企業(yè)中，有4家反映蒸汽供應量不足、壓力不穩(wěn)，影響生產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，由于蒸汽管線建設(shè)滯后，新入園企業(yè)蒸汽需求難以保障。

兩頭切入，互惠共贏

要想把好脈，中醫(yī)講究既要把左手，也要把右手。為切實解決用能企業(yè)反映的突出問題，除了聽企業(yè)“訴”，還要聽部門“說”。對此，襄陽市人大常委會調(diào)研組堅持問題導向力求找準癥結(jié)，注重交流交談，不搞匯報報告，創(chuàng)造說實話、聽真話的氛圍，達到深入傾聽、透徹談話的良好效果，在深入摸清企業(yè)真實情況的基礎(chǔ)上，再赴供水、供電、供熱等供能企業(yè)現(xiàn)場查看和座談，全面掌握供能企業(yè)在供應環(huán)節(jié)存在的矛盾和問題。座談會上，調(diào)研組聽取了供能企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況介紹，通報了32家企業(yè)水、電、熱等生產(chǎn)要素保障整體情況，并向供能企業(yè)分別反饋了用能企業(yè)反映的突出問題。

調(diào)研組認為，供能企業(yè)與用能企業(yè)之間是相互促進而非矛盾對立，向用能企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的能源供應服務是供能企業(yè)的責任和義務。同時，用能企業(yè)良好的經(jīng)營和發(fā)展能夠增加能源需求，促進和帶動供能企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，形成良性循環(huán)。供能企業(yè)要提高站位，打開格局，將打造營商環(huán)境新高地的要求貫徹落實到優(yōu)化提升對企服務的行動中來，拿出有效有力有誠意的辦法和措施，切實解決用能企業(yè)生存發(fā)展中遇到的“卡脖子”問題。要認真分析當前經(jīng)濟形勢和用能企業(yè)的發(fā)展狀況，一企一策、一事一議，適度加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力創(chuàng)造出供需雙方雙贏、社會面多贏的良好局面。

三方“會辦”，全程跟蹤

調(diào)研結(jié)束后，襄陽市人大常委會高度重視一線摸排回來的問題，認真梳理分類，針對共性和個性問題，分別提出處理意見建議，匯總形成了《民情·民聲：供水供電供熱等要素保障問題需要高度重視》調(diào)研報告，送襄陽市政府相關(guān)領(lǐng)導閱示后，擬定了整改時限，明確了責任單位。

3月31日，整改期限剛過，襄陽市人大常委會調(diào)研組再次組織專（工）委委員和部分人大代表，緊盯《民情·民聲》交辦的問題整改落實清單開展“回頭看”。通過實地察看，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所提出的問題均已得到妥善解決并建立長效機制。比如，供水企業(yè)對市政主管網(wǎng)進行了全面排查維修，完善了長效監(jiān)測機制，確保企業(yè)生產(chǎn)不受影響；供熱企業(yè)對所有機組進行了技術(shù)改造，全力保障片區(qū)蒸汽需求；供電企業(yè)積極開展電網(wǎng)側(cè)治理，采取“無人機巡視+兵團消缺”模式開展設(shè)備缺陷集中整治，更換老舊設(shè)備，消除安全隱患。接下來，供能企業(yè)還將繼續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測管理、加強管網(wǎng)更新改造，開展電網(wǎng)側(cè)治理、指導用電側(cè)治理，提升智慧化管理水平，切實提升服務質(zhì)量及能源要素供應水平。從調(diào)研整改后召開的優(yōu)化營商環(huán)境座談會上了解到，企業(yè)代表們對供能企業(yè)的整改速度和質(zhì)量表示了肯定，對襄陽市人大常委會注重傾聽企業(yè)心聲、切實解決企業(yè)問題的態(tài)度表示高度贊賞，發(fā)自內(nèi)心的稱其為“人大速度”；同時，還希望繼續(xù)發(fā)揮政府交辦、部門領(lǐng)辦、人大督辦的三方“會辦”工作機制，以有效的制度供給來切實保障企業(yè)利益。

今年，市人大常委會圍繞中心，錨定建設(shè)全國營商環(huán)境新高地目標，認真貫徹落實省委優(yōu)化營商環(huán)境大會精神、市委“變重商優(yōu)勢為營商熱勢，營造一流營商環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮人大職能，針對進一步優(yōu)化營商環(huán)境主題安排了營商環(huán)境季度性視察等活動，以持續(xù)連貫的內(nèi)容、形式多樣的方式，扎實推動黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的決策部署落實落地，建設(shè)性監(jiān)督政府及相關(guān)職能部門為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造寬松有序的市場環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、和諧包容的社會環(huán)境、自由便利的開放環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、完善便捷的設(shè)施環(huán)境，以更高標準、更大力度、更實作風持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，讓市場主體有更多的獲得感。