12月3日，習(xí)近平總書(shū)記到鹽城市考察新四軍紀(jì)念館并發(fā)表重要講話?？倳?shū)記的步履所至，滿含關(guān)懷；總書(shū)記的諄諄囑托，寄予厚望。時(shí)間的指針撥回到今年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)要求江蘇“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。

　　殷殷囑托，催人奮進(jìn)。鹽城市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢記囑托，堅(jiān)決扛起人大使命，依法履職服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)法治賦能鄉(xiāng)村振興，讓法治的陽(yáng)光灑滿希望的田野，鄉(xiāng)村振興“法治之花”在鹽阜大地花開(kāi)正盛。

　　“我建議，在《江蘇省食品安全管理?xiàng)l例（草案）》中加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的‘源頭關(guān)’‘入市關(guān)。’”“建議將《江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)條例（草案）》第二十三條表述完善為‘鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)依法組建或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社’”……在東臺(tái)市、射陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興（農(nóng)情）聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)的涉農(nóng)法規(guī)征集意見(jiàn)座談會(huì)上，氣氛熱烈，與會(huì)人員積極建言獻(xiàn)策。

　　良法是善治的前提。鹽城市人大常委會(huì)堅(jiān)持法治先行，深耕法治沃土，在協(xié)同上級(jí)人大開(kāi)展涉農(nóng)立法調(diào)研的過(guò)程中，最大限度聽(tīng)取各層面意見(jiàn)建議，充分采納民意，讓涉農(nóng)立法“接地氣”。同時(shí)，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，廣泛征求基層群眾意見(jiàn)，積極開(kāi)展立法調(diào)研，《鹽城市糧食安全保障條例》《鹽城市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等多部涉及鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)被列入立法重點(diǎn)，努力為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　“法者，治之端也。”為民立法、依法興農(nóng)成為鹽城市人大涉農(nóng)立法工作的鮮明特色。鹽城市人大常委會(huì)立足鹽城農(nóng)情，聚焦“三農(nóng)”關(guān)切，堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域立法工作，形成了一批具有鹽城特色和辨識(shí)度的立法成果，制定了《鹽城市綠化條例》《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《鹽城市飲用水安全保護(hù)條例》，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的法治基礎(chǔ)。

　　如何讓良法飛入尋常百姓家？鹽城市人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的職權(quán)，持續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)法律法規(guī)普法宣傳。水稻種植戶徐正青通過(guò)《江蘇省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》的普法宣傳，更加注重耕地質(zhì)量保護(hù)。“對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地就是寶貝?！毙煺嗾f(shuō)，土生萬(wàn)物，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況直接關(guān)系到糧食安全。在人大持續(xù)推動(dòng)下，如今的鹽阜大地沃野千里，糧食實(shí)現(xiàn)“九連豐”，這是鹽城市人大常委會(huì)推動(dòng)涉農(nóng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施成果的一個(gè)縮影。

　　開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督助推鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)；積極開(kāi)展糧食安全保障條例立法調(diào)研工作，激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體活力，厚植糧食安全保障法治沃土；面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕榷贪?，?jiān)持以法治破冰助推鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……

　　鹽城是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鹽城的“三大名片”之一。鹽城市人大常委會(huì)堅(jiān)持以助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)為主題，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察鹽城重要指示精神，落實(shí)“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前”殷殷囑托，為擦亮農(nóng)業(yè)大市名片作出人大貢獻(xiàn)。

　　維護(hù)國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)大市的重要責(zé)任。然而，一邊是扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任，一邊是糧食生產(chǎn)“比較效益低、非糧化傾向”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何破解？鹽城市人大常委會(huì)連續(xù)三年聚焦糧食安全，監(jiān)督“不換頻道”，持續(xù)對(duì)種子、耕地、糧食安全等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促推動(dòng)政府部門多措并舉、依法管糧，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平，為打造東部沿海大糧倉(cāng)夯實(shí)法治保障。

　　今年3月1日《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》正式施行，與《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》構(gòu)成了“一法一條例”的法治體系。為了讓良法在鹽城更好落地生根，鹽城市人大常委會(huì)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“法律巡視”，市縣兩級(jí)人大聯(lián)合成立10個(gè)專項(xiàng)檢查組，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，圍繞促進(jìn)“五大振興”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，明確檢查重點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興“把脈問(wèn)診”，梳理形成46個(gè)方面問(wèn)題清單交政府部門整改，切實(shí)以全市人大“一盤棋”格局做實(shí)法律“規(guī)定動(dòng)作”、做細(xì)監(jiān)督“分解動(dòng)作”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前貢獻(xiàn)人大力量。

　　“我們這條河以前垃圾多、水草多，夏天蚊蟲(chóng)多，經(jīng)過(guò)持續(xù)整治后，水清了、魚(yú)多了、鳥(niǎo)來(lái)了，住在這里心情也變好了?！痹诮K省人大調(diào)研組來(lái)鹽調(diào)研民生實(shí)事項(xiàng)目的馬中河現(xiàn)場(chǎng)，周邊市民紛紛點(diǎn)贊。鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是“底色”，提升農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)一環(huán)。鹽城市人大常委會(huì)積極回應(yīng)群眾對(duì)良好人居環(huán)境的熱切期盼，深入開(kāi)展《江蘇省河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，在法治軌道上推動(dòng)治污、治水、增綠全面發(fā)力，扮靚生態(tài)之美，留住鄉(xiāng)愁記憶，為推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居注入源源不斷的法治力量。

　　別開(kāi)生面的“法治下鄉(xiāng)”熱鬧出攤，“人大涉農(nóng)立法直通車”開(kāi)往田間地頭，涉農(nóng)人大代表在鄉(xiāng)村振興（農(nóng)情）聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)民聲、匯民意……糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、家庭農(nóng)場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面“原汁原味”的意見(jiàn)建議被一一記錄，民意征集、立法征詢與普法宣傳緊密結(jié)合，良法與善治“雙向奔赴”——黃海之濱徐徐展開(kāi)的法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村秀美畫(huà)卷，正是鹽城市人大常委會(huì)以法治力量助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的生動(dòng)實(shí)踐。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容?！?2月3日，總書(shū)記來(lái)鹽城要求用好革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)教材。鹽城有128處以烈士名字命名的鎮(zhèn)村，248處革命遺址，1.8萬(wàn)余名革命烈士長(zhǎng)眠在這片大地。”鹽城市人大代表、東臺(tái)市紅安村黨總支書(shū)記楊德安表示，將認(rèn)真宣傳貫徹《鹽城市革命遺址和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例》《鹽城市文明行為促進(jìn)條例》，傳承紅色文化，用紅色文化滋養(yǎng)鄉(xiāng)村文化、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓紅色基因根植村民心中、法治新風(fēng)浸潤(rùn)農(nóng)民心田。

　　立治有體，施治有序。鹽城市人大常委會(huì)結(jié)合大興調(diào)查研究，深化開(kāi)展人大代表“勇當(dāng)排頭兵，爭(zhēng)做五大員”活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)全市五級(jí)涉農(nóng)人大代表爭(zhēng)當(dāng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)員、政策法規(guī)宣傳員、創(chuàng)業(yè)致富示范員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)村治理調(diào)解員，以法治力量促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。全市各級(jí)人大、各級(jí)代表聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展，深入農(nóng)村、深入群眾，開(kāi)展入鄉(xiāng)宣講、法治進(jìn)村等活動(dòng)，持續(xù)宣講《鹽城市革命遺址和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例》《鹽城市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，把“法言法語(yǔ)”變成“鄉(xiāng)土用語(yǔ)”，在希望的田野上闊步前行。

　　堅(jiān)持以良法善治推動(dòng)鄉(xiāng)村之治，這是鹽阜大地廣袤鄉(xiāng)村正在發(fā)生的動(dòng)人故事：一個(gè)個(gè)堅(jiān)毅的背影活躍在村組社區(qū)，一個(gè)個(gè)鏗鏘的腳步奔跑在田間地頭，一條條意見(jiàn)建議被收集上來(lái)并跟蹤解決。鹽城市人大常委會(huì)聚焦法律實(shí)施與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的身邊農(nóng)情農(nóng)事，依法督促推動(dòng)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地、秸稈露天焚燒、畜禽糞污無(wú)害化處理、農(nóng)村河道生態(tài)治理等一批問(wèn)題，依法護(hù)航鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　大棚里、田埂上、果樹(shù)間、農(nóng)舍前……一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的故事正是鹽城市人大常委會(huì)牢記囑托感恩奮進(jìn)、依法護(hù)航農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的精彩寫照。鹽城市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記王榮表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察鹽城重要指示精神，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地牢記囑托、感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻(xiàn)人大力量。（崔成富 陳向前 李文波）