突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案將提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議二審。

　　12月22日，全國人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，按照本法作為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)性、綜合性法律的定位，處理好有關(guān)法律之間的適用和銜接問題。二是，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和理念，完善應(yīng)急指揮體制和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急預(yù)案的制定修改要求，完善突發(fā)事件報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度，規(guī)定協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。三是，完善信息發(fā)布和新聞采訪報(bào)道制度，明確發(fā)布預(yù)警的內(nèi)容及渠道。四是，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援物資等的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、保障制度，發(fā)揮社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的積極作用。五是，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理中的權(quán)利保障，完善對(duì)特殊群體的優(yōu)先保護(hù)、公民個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)定緊急情況下群眾開展自救互救。六是，完善相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。

　　“該法所稱的‘突發(fā)事件’，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類?！标拌F偉表示，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法涉及與有關(guān)法律之間的適用和銜接問題，按照“特別法優(yōu)于一般法”的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用有關(guān)專門法律，做到相互銜接、并行不悖。從實(shí)踐中看，適用和銜接問題主要涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)。

　　“本次修改擬在總則中明確，傳染病防治法等有關(guān)法律對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)管理作出規(guī)定的，適用其規(guī)定；有關(guān)法律沒有規(guī)定的，適用本法?！标拌F偉進(jìn)一步介紹，本次修改總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理中的權(quán)利保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善突發(fā)事件報(bào)告、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等制度，增強(qiáng)本法針對(duì)性、規(guī)范性。