五月的靖江，風(fēng)光旖旎，萬物競秀。濱江新城十圩港邊，剛剛建成啟用的靖江市全過程人民民主實(shí)踐基地迎來首次活動，第一期人大議事會在這里召開，開啟一場全過程人民民主的“開放式沉浸式體驗(yàn)”。

在歷史追溯中弘揚(yáng)“豆選”精神

實(shí)踐基地“民主選舉”區(qū)域設(shè)有憲法宣誓廣場、恩潤亭。其中恩潤亭因著名愛國民主人士鄒韜奮（原名恩潤）1942年底至1943年春來靖考察民主建政而得名，設(shè)有鄒韜奮雕像。

靖江是全國較早實(shí)施“豆選”的地區(qū)之一。設(shè)在實(shí)踐基地繁花綠葉之中的顯示屏定期滾動播放著這段光輝歷史。

當(dāng)時(shí)，根據(jù)蘇中區(qū)黨委、蘇中行署的指示，靖江縣委作出“改造舊政權(quán)，實(shí)行新鄉(xiāng)制”的決定，并在長安區(qū)安武鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，在全縣范圍進(jìn)行推廣?？紤]到農(nóng)民識字不多，為確保民主、體現(xiàn)民意，民主政府采用“豆子選舉法”。通過選舉，劉少卿當(dāng)選為安武鄉(xiāng)新鄉(xiāng)長。

“靖江是鄒韜奮走向革命根據(jù)地的第一站，《韜奮同志在蘇北的片斷》一文記述，他到根據(jù)地來是平生最興奮的事情，在這里有兩個(gè)最深刻的印象，一是共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中忠實(shí)而充分照顧各階級的利益，使全根據(jù)地的人民團(tuán)結(jié)起來堅(jiān)持抗戰(zhàn)；二是民主政治的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)地內(nèi)人民普遍參加政治生活，熱烈擁護(hù)政府的情形，使自己十余年來為民主政治而奔走的信心更加堅(jiān)定了。”上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、韜奮研究院院長陳揮教授介紹。

在1943年日寇經(jīng)常進(jìn)行殘酷“掃蕩”的蘇北解放區(qū)，韜奮先生對抗戰(zhàn)前途充滿著樂觀信心，尤其贊嘆根據(jù)地的民主政治。2023年5月，靖江市建成了占地1200平米的人大常委會會議廳，采用了電子投票系統(tǒng)。從豆選到投紙質(zhì)票，再到電子投票，變的是投票形式，不變的是民主內(nèi)涵。今年是靖江實(shí)施“豆選”暨鄒韜奮蒞靖考察民主建政80周年，全過程人民民主實(shí)踐基地的落成，讓人民群眾更加直觀地了解靖江這段崢嶸歲月，同時(shí)也更加真切地感受身邊的民主實(shí)踐。

在民主實(shí)踐中厚植“枝葉關(guān)情”意識

實(shí)踐基地“民主協(xié)商+民主決策”區(qū)域，設(shè)有“問俗亭”“議事廳”?！皢査淄ぁ睉覓臁爸θ~關(guān)情您呼我應(yīng)”牌匾，體現(xiàn)靖江市人大特色主題活動“問需、問事、問計(jì)、問政、問效”五問閉環(huán)式監(jiān)督流程。

“換屆以來，靖江市人大常委會每年選定20-30件的民生小事，作為年度代表助力為民辦實(shí)事事項(xiàng)，計(jì)劃用五年時(shí)間，瞄準(zhǔn)‘百件小事、十分滿意’的目標(biāo)，將主題活動打造成為人大代表為民謀利、為民解憂的‘代表作’。”靖江市人大常委會黨組書記、主任范敏指出。

民生小事關(guān)系百姓福祉、萬家燈火。沒有群眾的廣泛參與，主題活動是得不到認(rèn)可的?；顒又兴许?xiàng)目從動議到實(shí)施，由群眾出題，請群眾獻(xiàn)策，讓群眾評判，經(jīng)過一輪又一輪的多方互動，確保群眾全程參與，把主題活動貫穿成源自民意、反映民意、實(shí)現(xiàn)民意的全過程。結(jié)合主任接待代表日、五級代表回選區(qū)訪選民、民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、一號議案和代表重點(diǎn)建議督辦、群眾來信來訪來電、“云上人大”數(shù)字平臺等不同途徑，廣泛收集群眾呼聲和意愿。

“‘枝葉關(guān)情’主題活動關(guān)心關(guān)注的是大家身邊的小事、急事、難事，通過各級人大代表推動解決，實(shí)實(shí)在在做到了‘民生無小事，枝葉總關(guān)情’?！笔赘圻叄瑓⒂^群眾通過掃碼了解全市主題活動的相關(guān)舉措后，紛紛贊揚(yáng)道。在健身休閑的過程中，隨時(shí)可以掃碼上傳民生熱點(diǎn)事項(xiàng)，靖江“云上人大”數(shù)字平臺匯集后，工作人員將收集到的民情民意整理，進(jìn)入議事環(huán)節(jié)。

“議事廳”是靖江市全過程人民民主實(shí)踐基地的主體，占地300多平方米，墻上掛有11塊海報(bào)屏，可實(shí)現(xiàn)動態(tài)轉(zhuǎn)換，與基層人大的聯(lián)動，充分展現(xiàn)人大風(fēng)采。每月第二周的周二為議事日，代表們在這一天與選民、群眾、部門負(fù)責(zé)同志等會聚于此，圍繞相關(guān)議題開展人大協(xié)商或通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商，形成意見建議。

全過程人民民主實(shí)踐基地與基層“家站點(diǎn)”平臺上下貫通，與“云上人大”數(shù)字平臺雙向融合，人民群眾、人大代表的意見和建議得到充分表達(dá)，豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐。每月在議事廳召開的議事會以群眾提問題、代表謀建議、部門給答復(fù)為路徑，反映民情民意、知曉政策法規(guī)，做到下情上達(dá)、上情下傳，有效發(fā)揮議事平臺作用，為開展問政做好充分準(zhǔn)備。

在創(chuàng)新發(fā)展中踐行“全過程人民民主”理念

“民主管理+民主監(jiān)督”區(qū)域設(shè)有“驥江問政”，群眾可通過掃碼參與人大專題監(jiān)督活動。

首期問政圍繞“鄉(xiāng)村振興大文章”主題，開展問事問計(jì)，助推鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。陸桂清是靖江市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村代表專業(yè)小組的一名代表，2022年初，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，她提出關(guān)于加快推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級的建議。市人大常委會將該條建議作為年度重點(diǎn)督辦建議。在多方推動下，2022年8月，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳公布了批準(zhǔn)建設(shè)的2022年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園名單，靖江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園榜上有名。在首期“驥江問政”專題監(jiān)督活動現(xiàn)場，陸桂清進(jìn)一步了解了示范園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)舉措。作為一名專業(yè)代表，她表示，接下來將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

首期問政活動通過靖江融媒體中心調(diào)頻102.4兆赫靖江交通廣播、“智慧靖江”APP、“今靖江”視頻公眾號等進(jìn)行全程同步直播，群眾既可觀看問政過程，也可微動指尖參與互動，留下意見建議。

整個(gè)基地突出人大元素，融入自然景觀，體現(xiàn)開放、合作、共享理念?！按砉ぷ鳌眳^(qū)域設(shè)有“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”“雙聯(lián)廣場”，“自身建設(shè)”區(qū)域設(shè)有“燕筍成竹”“紅帆靖渡人大先鋒”等顯示屏和展牌，群眾可以在此觀看人大相關(guān)工作視頻，也可掃碼參與人大相關(guān)調(diào)研、協(xié)商等活動，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。

2023年，為深入貫徹黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會議精神，進(jìn)一步提振“四敢”精氣神，靖江市人大常委會研究出臺并提請中共靖江市委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)施意見》，在創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐基地的同時(shí)，同步提檔升級了全市58個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”平臺，共同構(gòu)成了人大代表常態(tài)化聯(lián)系選民和群眾、群眾參與全過程人民民主的“民意窗”“連心橋”，成為靖江市人大常委會在時(shí)代發(fā)展中實(shí)踐全過程人民民主的前沿陣地。

全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)，是靖江市人大常委會堅(jiān)持踐行全過程人民民主的一個(gè)縮影。近年來，靖江市人大常委會著力發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，創(chuàng)新開展了“枝葉關(guān)情您呼我應(yīng)”“學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大千名人大代表進(jìn)萬家”等活動，今年還將積極開展“驥江問政”專題監(jiān)督活動、靖江實(shí)施“豆選”暨鄒韜奮蒞靖考察民主建政80周年紀(jì)念活動、“千名人大代表進(jìn)萬家”等系列行動，充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用，為推進(jìn)全過程人民民主作出積極探索。