十四屆全國人大常委會第七次會議12月26日在京舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席會議并作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查種子法實(shí)施情況的報(bào)告。
12月26日下午，十四屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席會議并作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查種子法實(shí)施情況的報(bào)告。攝影/新華社 劉衛(wèi)兵
趙樂際在作報(bào)告時(shí)說，黨的二十大作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，將深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，全國人大常委會今年對種子法貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，目的是運(yùn)用法治方式推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，提高依法治種、依法興種水平，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。
報(bào)告指出，自2016年種子法修訂特別是2021年修正后健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以來，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方各級政府和人民法院、人民檢察院全面落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施種子法，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得積極成效。
報(bào)告顯示，截至2022年底，我國長期保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)量達(dá)到53.9萬份，保存林草種質(zhì)資源10.8萬份；2016年至2022年，植物新品種保護(hù)申請和授權(quán)數(shù)量快速增長，全國共審定主要農(nóng)作物品種2.94萬個(gè)（次），登記非主要農(nóng)作物品種2.83萬個(gè)，審（認(rèn)）定林木良種9000多個(gè)、草品種674個(gè)；2022年，我國農(nóng)作物種子市場規(guī)模首次超過1300億元，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到3069億元。目前，我國農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，主要造林樹種林木良種使用率達(dá)到65%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，主要糧棉油作物用種供應(yīng)得到有效保障，做到了中國糧主要用中國種。
從檢查的情況看，我國種業(yè)總體上是安全的，種子法的貫徹實(shí)施有力促進(jìn)了種業(yè)振興，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，對照種子法的規(guī)定，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施種子法、推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)。如種質(zhì)資源鑒定利用相對滯后，育種創(chuàng)新能力還需不斷加強(qiáng)，種子企業(yè)小弱散問題較為突出，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還有待加強(qiáng)，種子質(zhì)量監(jiān)管仍需持續(xù)強(qiáng)化，種業(yè)支撐保障體系還需完善。
報(bào)告建議，進(jìn)一步貫徹實(shí)施種子法，要科學(xué)統(tǒng)籌布局全國農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒定和利用，強(qiáng)化種質(zhì)資源共享。推動(dòng)建立基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究合理布局，國家、地方、科研院校、種子企業(yè)分工協(xié)作的創(chuàng)新體系。合理提高種子行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快修改植物新品種保護(hù)條例，穩(wěn)定基層種子種苗管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層種子種苗執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)種子種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)育種創(chuàng)新用地保障，加快完善以種子法為核心的種業(yè)法治體系。
