“我國種子企業(yè)小弱散的問題，是報(bào)告提出的五個(gè)問題中最突出的問題?！?2月28日，十四屆全國人大常委會(huì)分組審議種子法執(zhí)法檢查報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。十四屆全國人大常委會(huì)副委員長武維華在分組審議中表示，種子企業(yè)應(yīng)具備育種、繁種、制種和應(yīng)用推廣的綜合能力，是投入較大、技術(shù)含量較高的行業(yè)。因此，對注冊“種企”應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的門檻，這將有助于培育種企創(chuàng)新能力，有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種子質(zhì)量監(jiān)管。他建議，就“進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè)”，相關(guān)部委要繼續(xù)研究推進(jìn)。
種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，良種是保障國家糧食安全的源頭。全國人大常委會(huì)今年對種子法貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，目的是運(yùn)用法治方式推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，提高依法治種、依法興種水平，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。
報(bào)告指出，我國種業(yè)總體上是安全的，全面貫徹實(shí)施種子法、推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)。如種質(zhì)資源鑒定利用相對滯后，育種創(chuàng)新能力還需不斷加強(qiáng)，種子企業(yè)小弱散問題較為突出，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還有待加強(qiáng)，種子質(zhì)量監(jiān)管仍需持續(xù)強(qiáng)化，種業(yè)支撐保障體系還需完善?！皬膱?zhí)法檢查情況看，目前我國種業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不能完全適應(yīng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的需要?！笔膶萌珖舜蟪Ｎ瘯?huì)副委員長雪克來提·扎克爾建議，要堅(jiān)持把依法提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力擺在種業(yè)振興的首要位置，聚焦全鏈條全過程，貫徹落實(shí)好種子法的相關(guān)規(guī)定。要依法強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從源頭上增強(qiáng)原始創(chuàng)新積極性，為促進(jìn)育種原始創(chuàng)新提供良好環(huán)境。
育種創(chuàng)新是種子產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，處于基礎(chǔ)性地位。十四屆全國人大常委會(huì)委員蔣超良認(rèn)為，要提升育種創(chuàng)新體系的整體效能，在推動(dòng)商業(yè)化育種體系建設(shè)和堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)育種科研機(jī)構(gòu)的積極性，有效整合科研機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)的科研資源和力量，加快育種科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。除明確高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的方向外，還要適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，突出綠色生態(tài)的育種導(dǎo)向。
“報(bào)告在‘育種創(chuàng)新能力還需不斷加強(qiáng)’中提到，‘科研管理體制與育種創(chuàng)新需要適配性不強(qiáng)’，這指出了我國育種創(chuàng)新能力不強(qiáng)的原因所在。”十四屆全國人大常委會(huì)委員李鉞鋒表示，影響育種創(chuàng)新能力的因素除了科研管理體制，還有育種專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等。育種被稱為“苦行僧”式行業(yè)。新品種選育周期長，青年科技工作者較難堅(jiān)守，在這種情況下，育種專業(yè)人才不僅缺頂級專家，還缺完備的人才梯隊(duì)。這在一定程度上影響了育種創(chuàng)新能力的提升。他建議，國家有關(guān)部門進(jìn)一步加大育種專業(yè)人才培養(yǎng)力度，同時(shí)完善就業(yè)激勵(lì)、職稱評價(jià)傾斜等配套政策，加快壯大我國育種專業(yè)人才隊(duì)伍，為實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“報(bào)告指出，近年來種子假冒行為更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法銷售種子明顯增多，假劣種子、帶病的苗木，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。”十四屆全國人大常委會(huì)委員萬立駿認(rèn)為，在培育研制新品種的情況下，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣意義更大。“有的農(nóng)民種了假種子、偽劣種子，一年基本上就是顆粒無收了。所以必須加強(qiáng)對假冒偽劣種子、林草植物及帶病苗木這類和種子有關(guān)的犯罪行為的打擊力度。”
