為深入貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的決策部署,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述,2021年7月以來(lái),江西省人大常委會(huì)全面加快人大數(shù)字化改革步伐,先后上線江西數(shù)字人大1.0、2.0,打造了涵蓋“一屏三面”、32個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的全國(guó)省級(jí)人大首個(gè)政務(wù)履職平臺(tái)。2023年2月,江西省人大常委會(huì)全面啟動(dòng)江西數(shù)字人大3.0建設(shè),全面提升系統(tǒng)功能,豐富完善業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景,打造省市縣“全貫通”、人大履職“全覆蓋”、人大與政府“全鏈條”的數(shù)字化綜合系統(tǒng)。
11月6日下午,江西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任尹弘專(zhuān)門(mén)來(lái)到省人大機(jī)關(guān),聽(tīng)取江西數(shù)字人大工作情況匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào),省人大常委會(huì)加快人大數(shù)字化改革步伐,建設(shè)江西數(shù)字人大履職平臺(tái),體現(xiàn)了緊跟中央決策部署和省委工作要求的政治站位。要找準(zhǔn)功能定位,主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國(guó)人大常委會(huì)數(shù)字化建設(shè)部署要求,加快推進(jìn)全省人大數(shù)字化建設(shè)步伐,通過(guò)數(shù)字賦能充分發(fā)揮人大職能作用,特別是發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,不斷提升人大工作質(zhì)效。
一盤(pán)棋建設(shè),實(shí)事求是見(jiàn)真章
2021年7月,江西數(shù)字人大建設(shè)工作啟動(dòng),省人大常委會(huì)黨組明確“省人大主建、市縣人大使用”的統(tǒng)建思路,省人大規(guī)劃技術(shù)架構(gòu)、搭建基礎(chǔ)平臺(tái)、設(shè)計(jì)通用應(yīng)用、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)管安全運(yùn)維,市縣人大根據(jù)分級(jí)權(quán)限管理轄區(qū)內(nèi)信息數(shù)據(jù)。這為全省人大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享、業(yè)務(wù)場(chǎng)景協(xié)同、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通提供保證,又與《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》的發(fā)展目標(biāo)契合。
江西數(shù)字人大分步分級(jí)分類(lèi)推進(jìn),1.0階段“打基礎(chǔ)”,升級(jí)改造備案審查、代表履職和環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng),探索制度宣傳、立法征詢(xún)、智慧監(jiān)督、數(shù)字會(huì)務(wù)等履職服務(wù)新模式;2.0階段“擴(kuò)服務(wù)”,搭建設(shè)區(qū)市人大和省直管縣(市)分廳,推出電腦端,建設(shè)智能立法系統(tǒng),提升科學(xué)立法、民主立法的能力水平;3.0階段“強(qiáng)應(yīng)用”,搭建縣(市、區(qū))人大分廳,實(shí)現(xiàn)三級(jí)人大全覆蓋,構(gòu)建“好用、實(shí)用、管用”的數(shù)字人大系統(tǒng)。
在推出小程序、贛政通、電腦端三端的基礎(chǔ)上,江西數(shù)字人大打造32個(gè)應(yīng)用、120多項(xiàng)服務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接人大履職行權(quán)全過(guò)程各方面,以數(shù)字化倒逼人大工作流程再造、履職效能提升。
一體化管理,求真務(wù)實(shí)求成效
為了更好推進(jìn)數(shù)字人大工作,江西省市縣各級(jí)人大成立了以常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各委辦負(fù)責(zé)人為成員的數(shù)字人大工作小組,建立整體規(guī)劃、分步實(shí)施、掛圖作戰(zhàn)的工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)應(yīng)用工作。借助省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心、數(shù)字江西等多方力量,形成了上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作合力。
同時(shí),建章立制,規(guī)范管理。出臺(tái)江西數(shù)字人大工作方案,建立定期調(diào)度和督查問(wèn)效機(jī)制,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和開(kāi)展調(diào)研了解市縣工作進(jìn)展。出臺(tái)《江西數(shù)字人大系統(tǒng)管理辦法》,明確相關(guān)部門(mén)管理責(zé)任,約定數(shù)據(jù)維護(hù)、信息發(fā)布和意見(jiàn)答復(fù)等具體流程和要求。贛州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)市等建立考核機(jī)制,將應(yīng)用推廣工作作為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
推進(jìn)數(shù)字人大工作,安全第一。江西數(shù)字人大工作堅(jiān)持安全與發(fā)展并重,構(gòu)筑數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換全生命周期的安全防護(hù)體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力,與省委網(wǎng)信辦、省公安廳密切聯(lián)系,建立健全新技術(shù)、新應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制,定期開(kāi)展漏洞掃描和攻防演練工作,共處理修復(fù)漏洞60余個(gè)。
一攬子應(yīng)用,守正創(chuàng)新謀發(fā)展
按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的思路,江西數(shù)字人大構(gòu)建建設(shè)與應(yīng)用相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良性循環(huán),真正提升工作質(zhì)量和效率,推動(dòng)功能改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新。
采取線上線下培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)和調(diào)研交流的形式,幫助設(shè)區(qū)市人大掌握數(shù)字人大工作流程和使用方法。應(yīng)用推廣期間,共培訓(xùn)省市縣人大機(jī)關(guān)干部近1000人次,累計(jì)解答各類(lèi)問(wèn)題600余個(gè)。贛州、萍鄉(xiāng)市開(kāi)展區(qū)縣培訓(xùn),為數(shù)字人大全省應(yīng)用掃清障礙。
目前,省人大24件次法規(guī)通過(guò)數(shù)字人大征集意見(jiàn)1.1萬(wàn)條,各類(lèi)監(jiān)督活動(dòng)收到意見(jiàn)建議2萬(wàn)余條。數(shù)字會(huì)務(wù)系統(tǒng)配套推出服務(wù)指南、會(huì)場(chǎng)座位、電子餐券等實(shí)用功能,服務(wù)省人代會(huì)等會(huì)議1000余場(chǎng)。
總的來(lái)說(shuō),江西數(shù)字人大已實(shí)現(xiàn)了立法監(jiān)督代表工作全覆蓋、省市縣全貫通的建設(shè)目標(biāo),豐富和發(fā)展了全過(guò)程人民民主的江西實(shí)踐,為堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。