冬日的華龍碼頭，湖面微瀾。昔日砂礫成堆、塵土飛揚的景象一去不返，已蛻變成水清岸綠、豚歡魚躍的江豚灣。“要深學篤行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決守護好一江碧水?！苯?，湖南省委常委、岳陽市委書記謝衛(wèi)江在調(diào)研打造“最美長江岸線”工作成效時擲地有聲。
黨委有部署，人大見行動。近年來，岳陽市人大常委會堅持法治先行，立法規(guī)、作決定、嚴監(jiān)督，釋放依法履職“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)，書寫了守護好一江碧水的“人大答卷”。
精心議事“治”好水
岳陽濱長江、擁洞庭，納三湘、攬四水，水情是岳陽最大的市情。
“我單位在全市污染防治攻堅戰(zhàn)月度考核排名倒數(shù)第一。在此，作出深刻檢討。我們將知恥后勇、奮起直追?！?023年6月的《岳陽日報》刊登了某單位負責人檢討書，在社會上引起強烈反響，登上熱搜。
為保持“嚴”的態(tài)勢，岳陽市人大常委會作出《關(guān)于加強全市水污染防治的決議》，督促全市建立污染防治攻堅“月考核、月排名、月約談”制度，“環(huán)保做不好，登報作檢討”，形成有力震懾。
“2023年，共辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件521件，發(fā)出訴訟檢察建議144件，提起民事公益訴訟46件，紀檢監(jiān)察追責問責688人?！边@是岳陽市人民檢察院貫徹落實《關(guān)于深入推進檢察公益訴訟工作的決定》的年度成績單，通過加大“治”的力度，筑牢生態(tài)法治屏障。
建章立制，方能標本兼治。岳陽在全省率先實現(xiàn)環(huán)境狀況報告制度落地“三步走”，2015年起常委會會議聽取和審議政府環(huán)保報告，2018年起政府向代表大會書面報告環(huán)保工作，2019年起代表大會審議政府環(huán)保報告并形成決議。2023年對討論決定重大事項規(guī)定進行修改，明確環(huán)境和資源保護重大事項提請市人大常委會審議，并完善年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況報告的審查程序規(guī)定，每年年中開展年度生態(tài)環(huán)保工作中期檢查，步步為營推深做實依法治水。
精準監(jiān)督“護”好水
堅持問題導向，敢于動真碰硬，人大監(jiān)督才能讓制度長牙、法規(guī)咬合。
岳陽采取“執(zhí)法檢查+”、“建議督辦+”、“專題詢問+”等形式，每年確定一個生態(tài)環(huán)保監(jiān)督選題，從單項監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從單次監(jiān)督向反復(fù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，發(fā)揮人大監(jiān)督“組合效應(yīng)”。
針對2017年中央環(huán)保督察組反饋突出問題，持續(xù)三年跟蹤督查，確保問題整改到位。2023年組織濕地保護法執(zhí)法檢查，同步聽取東洞庭湖國家級自然保護區(qū)保護和管理工作情況報告，組織在岳全國人大代表視察城陵磯碼頭提質(zhì)改造工程、東洞庭湖生態(tài)環(huán)境和候鳥保護情況。
“現(xiàn)在，我們這里不僅有江豚，還有候鳥、麋鹿。哪兒的水質(zhì)好、環(huán)境好，它們最知道。”君山區(qū)人大代表施劉作為岳陽市“守護好一江碧水”人大代表工作站駐站代表，也是君山區(qū)柳林洲街道環(huán)保宣傳員，正向游客講解野生動物保護知識。
“我們堅持從單體監(jiān)督向聯(lián)合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，每一次組織生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動，政府和監(jiān)委參與，聯(lián)合新聞媒體、環(huán)保團體一起調(diào)查、一同發(fā)力，同題共答。”岳陽市人大常委會主任、黨組書記馬娜如是強調(diào)。
精細立法“管”好水
法治是“守護好一江碧水”的根本保障。岳陽市人大以山體水體為焦點、以水庫水源為脈線、以湖泊濕地為平面、以地理空間為體系，探索了立體式生態(tài)立法。
鐵山水庫承擔著岳陽市150萬城鄉(xiāng)居民生活飲水、近百萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)?！扒靶┠甏_樁定界后，對面較小的島屬于月田鎮(zhèn)管理，較大的島分屬于公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)管理?！痹狸柨h公田鎮(zhèn)人大主席團副主席宋子帥向記者介紹道。
宋子帥所說的“確樁定界”，源自《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例》、《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》的要求，明確一、二級山體水體點位，設(shè)立流域沿線生態(tài)補償資金，保護岳陽市民的“大水缸”。
與此同時，岳陽市人大跳出“就水治水”思維慣性，實行水、大氣、土壤“三位一體”立法，充分運用法治思維和法治方式推動環(huán)境改善和高質(zhì)量發(fā)展。
洞庭山水翠，長江漾清波。岳陽市人大堅持以人大視角、法治思維“守護好一江碧水”，就是守護好我們的家園，就是守護好我們的未來。
