1月11日，《江蘇省促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第七次會議審議，條例草案涉及示范區(qū)治理體制、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、江南水鄉(xiāng)文化、公共服務(wù)、法治保障等多個(gè)方面。
此次立法，擬明確理事會、執(zhí)委會職能定位以及區(qū)域合作、政府間協(xié)議的監(jiān)督管理，對跨區(qū)域委托實(shí)施行政許可作出規(guī)定。
建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系是示范區(qū)發(fā)展的重要條件。2023年初，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布，為示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和空間治理提供了基本依據(jù)。
此次《條例（草案）》將進(jìn)一步明確相關(guān)法治保障措施，其中提出示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃管轄權(quán)限納入本省國土空間規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時(shí)維護(hù)制度，落實(shí)全過程管理。
省發(fā)展改革委主任沈劍榮說：“規(guī)劃建設(shè)主要是優(yōu)化示范區(qū)國土空間布局，完善區(qū)域一體化空間治理機(jī)制。”
加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，是如今長三角一體化發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)力方向。《條例（草案）》明確加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)招商平臺的溝通聯(lián)系，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，推動形成合作共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。支持示范區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源資源環(huán)境等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目；鼓勵示范區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等申報(bào)長三角科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源一體化配置。
沈劍榮表示：“創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)是有序引導(dǎo)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動資源要素集聚和高效配置?！?/div>
在公共服務(wù)方面，《條例（草案）》還擬支持示范區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育一體化工作機(jī)制建設(shè)，開展跨省職業(yè)教育“中高貫通”人才培養(yǎng)模式。擬支持示范區(qū)推進(jìn)醫(yī)療保障同城化，實(shí)行示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)免備案和直接結(jié)算，推動醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一，推行醫(yī)保電子憑證一碼通。
沈劍榮說：“公共服務(wù)主要是推動示范區(qū)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共數(shù)據(jù)應(yīng)用、公共信用信息等領(lǐng)域提升一體化水平?！?/div>
此外，打造江南水鄉(xiāng)文化品牌，《條例（草案）》擬支持示范區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)水相依的水鄉(xiāng)聚落特征和吳根越角的歷史文化特色，建設(shè)江南運(yùn)河、太湖－黃浦江、嘉興－吳淞江等歷史文化帶，塑造新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的文化標(biāo)識地；同時(shí)鼓勵、支持單位和個(gè)人利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)獨(dú)特的遺產(chǎn)價(jià)值和文化內(nèi)涵，在古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列傳承展示活動。
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審議意見提出，創(chuàng)新發(fā)展中，充實(shí)完善加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，營造創(chuàng)新生態(tài)等相應(yīng)內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)完善全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、做強(qiáng)做優(yōu)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系等方面內(nèi)容。
