把全過程人民民主理念貫穿于人大工作的全過程、各方面，是新時(shí)代人大工作的重大課題。近年來，河北省人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主，把民主的價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，不斷健全發(fā)揮代表作用、吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，使人大代表和人民群眾的意見建議反映更順暢、落實(shí)更高效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作走深走實(shí)。

　　“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題”，是習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)人大工作的明確要求。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是黨中央的決策部署，是促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河北省委高度重視、大力推動(dòng)落實(shí)，省人大常委會(huì)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作緊抓不放。2018年以來，5次開展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，3次開展專題詢問，1次開展執(zhí)法調(diào)研，綜合運(yùn)用多種法定方式，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)深入貫徹實(shí)施。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)聲勢(shì)大、范圍大、力度大、工作實(shí)、效果好的特色。

　　積極探索如何更好利用人大自身資源、運(yùn)用好企業(yè)家代表優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。2021年制定出臺(tái)《河北省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作的意見》，依托企業(yè)界人大代表、在部分代表所在企業(yè)部署設(shè)立省人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。當(dāng)年即掛牌、建立起固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)2009個(gè)，并制定《河北省人大代表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理暫行辦法》，為固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的有序開展提供了制度保障?！掇k法》規(guī)定，固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)是全省各級(jí)人大代表履行代表職責(zé)、監(jiān)督我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作平臺(tái)，主要任務(wù)是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，以線上方式參與問卷調(diào)查、反映情況和問題、提出意見建議。固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)從五級(jí)企業(yè)界人大代表所在企業(yè)中選取，原則上在代表任期內(nèi)保持穩(wěn)定。固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置，覆蓋全省各市縣，兼顧大中小企業(yè)、不同所有制性質(zhì)企業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)、主要行業(yè)類型。2023年，更新了新一屆省人大代表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量一直保持在2000個(gè)左右。固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度實(shí)施以來，根據(jù)省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度工作要點(diǎn)、省人大監(jiān)督工作重點(diǎn)，每年設(shè)計(jì)并組織一次營(yíng)商環(huán)境滿意度問卷調(diào)查，參與率分別為87%、99%、98%，問卷內(nèi)容主要涉及總體感受、政策執(zhí)行效果、改進(jìn)工作建議和訴求等，形成了結(jié)果可比對(duì)、問題可量化、數(shù)據(jù)可累積的監(jiān)督資料，為找準(zhǔn)企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)、提出針對(duì)性建議提供了重要參考，成為人大監(jiān)督檢查的重要支撐。

　　同時(shí)，固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)代表熟悉企業(yè)情況、熱心人大監(jiān)督工作，在吸納代表參與執(zhí)法檢查調(diào)研和組織代表日常活動(dòng)中，也是提升監(jiān)督工作質(zhì)效、增強(qiáng)代表工作活力的重要力量。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體感受最直接、最真切,也最有發(fā)言權(quán)。河北省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把工作重心放在調(diào)研了解基層對(duì)省級(jí)政策、措施、服務(wù)的意見上，放在聆聽訴求、了解企業(yè)的“急難愁盼”上。在2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作中，實(shí)地調(diào)研11個(gè)設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)及所屬47個(gè)縣（市、區(qū)）、18個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，組織召開17次市縣政府部門座談會(huì)；走訪136家企業(yè)（項(xiàng)目），組織政府人員不在場(chǎng)的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)10次；多渠道收集信息，從省信訪局、省人大常委會(huì)辦公廳信訪辦收集問題線索,走訪省工商聯(lián),設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái), 梳理省人代會(huì)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境方面的代表建議。通過梳理匯集各方面情況,建立問題庫(kù),共入庫(kù)問題 200多個(gè)。針對(duì)企業(yè)關(guān)注點(diǎn)和反映的問題，在開展全面監(jiān)督的同時(shí)，整合人大專門委員會(huì)、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)力量深度開展減稅降費(fèi)實(shí)施情況、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況、支持中小微企業(yè)發(fā)展金融環(huán)境等專項(xiàng)調(diào)研。

　　省人大每年的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作往往歷經(jīng)動(dòng)員部署、調(diào)研、檢查等數(shù)個(gè)階段、歷時(shí)數(shù)月時(shí)間，對(duì)各階段發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持隨時(shí)反饋或交辦，涉及交辦具體問題的，要求相關(guān)部門反饋研究處理結(jié)果。形成的執(zhí)法檢查報(bào)告三分之二篇幅都是曬問題、找原因、提建議。2023年，走訪26個(gè)省直部門和單位，每到一部門, 都梳理出前期調(diào)研的問題清單,現(xiàn)場(chǎng)反饋和交辦, 推動(dòng)一批問題得到及時(shí)解決。其中,針對(duì)企業(yè)反映個(gè)別政策影響公平競(jìng)爭(zhēng)問題, 約談相關(guān)省直部門,督促其對(duì)制發(fā)的政策文件作出了修改完善。針對(duì)有的市縣反映省直部門關(guān)于光伏項(xiàng)目的政策解讀造成部分獲批項(xiàng)目停滯問題,與省直部門共同研究適用的政策,推動(dòng)部分項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)。交辦企業(yè)反映的用地方面問題,相關(guān)部門迅速辦理，通過解讀政策、協(xié)調(diào)調(diào)度解決問題106個(gè)。（王全義 劉廣進(jìn)）