2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是推進(jìn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的起步之年，是云南省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作邁出新步伐、躍上新臺(tái)階。

　　2023年

　　600余位省人大代表為民履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，促發(fā)展、解民憂；高質(zhì)量辦理議案、建議，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　緊扣“三個(gè)定位”要求和“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，全面完成新一輪九湖保護(hù)條例修訂（制定），高質(zhì)量發(fā)展、惠民、環(huán)保、弘德等重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn)。

　　緊跟省委關(guān)于發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”部署要求，調(diào)研全省陸路口岸建設(shè)、滇中新區(qū)發(fā)展情況，組織人大代表視察園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為開局之年云南高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

　　緊盯落實(shí)省委系列三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)對打造一流營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)村居民持續(xù)增收等6個(gè)三年行動(dòng)實(shí)施情況開展人大監(jiān)督，持續(xù)跟蹤問效，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)

　　作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、把穩(wěn)方向之舵是做好人大工作的根本前提。

　　“高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟”“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”“落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制”“積極踐行全過程人民民主”……回顧省人大常委會(huì)2023年度工作要點(diǎn)，明確“堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是做好各項(xiàng)工作的前提。

　　2023年，省人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作的各方面全過程。

　　工作中，省人大常委會(huì)黨組嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；全面履行省人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨組、各委員會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報(bào)告制度，人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)，及時(shí)向省委請示報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行省委決定和指示精神，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。首次出臺(tái)《云南省人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、分黨組建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　2023年，根據(jù)黨中央決策部署，全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。

　　“省人大常委會(huì)全面準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，以上率下、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效能推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。”省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人介紹，通過扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，省人大常委會(huì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　在完成8種指定教材學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想；舉辦兩期讀書班，累計(jì)開展主題教育集中學(xué)習(xí)近60次，開展主題教育相關(guān)主題黨日活動(dòng)56次；大興調(diào)查研究，結(jié)合立法、監(jiān)督、代表等工作確定45個(gè)調(diào)研課題，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成常委會(huì)年度工作任務(wù)。抓實(shí)檢視整改，緊扣主題教育列舉的6個(gè)方面突出問題，完成64個(gè)問題清單整改銷號(hào)……主題教育成果正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)常委會(huì)履職的具體成效，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代人大工作開創(chuàng)新局面。

　　人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要實(shí)踐載體。過去一年，省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)工作、創(chuàng)新形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，確定新一屆常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)，修訂相關(guān)工作規(guī)定，更好發(fā)揮立法聽取意見“直通車”作用；創(chuàng)新預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)模式，試點(diǎn)打造個(gè)性化預(yù)算審查監(jiān)督智能工具，讓預(yù)算監(jiān)督“觸角”直達(dá)基層。注重在人大工作中吸納民意、匯集民智，14件（次）法規(guī)草案通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)征求意見，堅(jiān)持在預(yù)算審查前廣泛聽取代表和社會(huì)各界的意見建議，組建立法咨詢、預(yù)算審查監(jiān)督專家?guī)?，?qiáng)化專業(yè)支撐，凝聚各方面智慧力量做好人大工作。

　　2023年3月17日，省十四屆人大常委會(huì)第4次主任會(huì)議討論并原則通過了《云南省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定（修訂）》和省十四屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)名單。 秦楷第 攝

　　地方立法作為

　　用生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)替換了原條例中的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，明確了功能定位和范圍；圍繞涉及群眾生產(chǎn)生活的若干重大民生問題進(jìn)行了修改完善，對生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)移民搬遷安置、農(nóng)村居民回遷安置等問題，增加了針對性規(guī)定；跨省開展協(xié)同立法，川滇同步實(shí)施瀘沽湖保護(hù)條例，推進(jìn)由“一湖兩治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變……九湖保護(hù)條例完成新一輪修訂成為過去一年我省地方立法工作的重大成果。

　　2023年是省十四屆人大常委會(huì)履職的第一年，省人大常委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾法治需求，把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，努力以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，制定省級(jí)地方性法規(guī)3件、修改9件、廢止1件；批準(zhǔn)州（市）地方性法規(guī)和決定20件；批準(zhǔn)民族自治地方單行條例19件。

　　——科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。緊緊圍繞省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，緊扣“三個(gè)定位”要求、“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，重點(diǎn)安排重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等方面立法項(xiàng)目58件，努力為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章提供法治保障。

　　——立法促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，全面完成新一輪九湖保護(hù)條例修訂（制定），進(jìn)一步加強(qiáng)高原湖泊保護(hù)治理法治保障。批準(zhǔn)迪慶州、維西縣2件水資源保護(hù)管理?xiàng)l例，楚雄州龍川江、孟連縣南壘河流域2件保護(hù)條例，玉溪市、保山市2件集中式飲用水水源地保護(hù)條例，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用；批準(zhǔn)德宏州鄉(xiāng)村綠化條例、文山州鄉(xiāng)村清潔條例等，促進(jìn)打造優(yōu)美生態(tài)宜居環(huán)境。

　　——立法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞打造綠色能源強(qiáng)省，著眼城鄉(xiāng)發(fā)展對清潔能源的需求，制定燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，規(guī)范燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。制定地方志工作條例，規(guī)范地方志編纂、管理和開發(fā)利用。審議警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例草案，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在維護(hù)社會(huì)治安等方面的作用。批準(zhǔn)德宏州咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、文山州普者黑景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例等，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——立法回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加強(qiáng)民生法治建設(shè)，修改中醫(yī)藥條例，新增設(shè)立中藥保護(hù)與發(fā)展專章，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。審議志愿服務(wù)條例草案、紅十字會(huì)條例修訂草案，促進(jìn)志愿服務(wù)、紅十字事業(yè)發(fā)展。批準(zhǔn)西雙版納州民族教育條例，促進(jìn)和保障民族教育事業(yè)發(fā)展。批準(zhǔn)昭通市、怒江州2件文明行為促進(jìn)條例，昆明市、麗江市2件生活垃圾管理?xiàng)l例，玉溪市城市更新條例等，助力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。批準(zhǔn)普洱市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作。批準(zhǔn)迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，促進(jìn)保護(hù)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　“為提高立法質(zhì)量、突出地方特色，省人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展立法工作，有不少特點(diǎn)亮點(diǎn)值得總結(jié)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，在九湖保護(hù)條例修訂（制定）中，針對社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系人民群眾切身利益問題，常委會(huì)堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是，兼顧各方關(guān)切，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)修訂工作，3次審議星云湖等4件保護(hù)條例，4次審議滇池等3件保護(hù)條例，提前介入、全程指導(dǎo)洱海等2件保護(hù)管理?xiàng)l例的修訂工作，確保立法經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。另外，為推進(jìn)民主立法，設(shè)立了本屆省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋全省16個(gè)州（市）。著眼提高民族立法質(zhì)量，建立民族自治地方單行條例立項(xiàng)評估機(jī)制，從源頭把好民族立法質(zhì)量關(guān)。

　　增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　“當(dāng)前我省農(nóng)村生活污水治理率為42%，與省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù)差距還很大，怎么確保按時(shí)按質(zhì)完成？”“由于管理維護(hù)不專業(yè)、機(jī)制不健全，部分地區(qū)生活污水設(shè)施運(yùn)行不正常，如何破解？”“群眾參與治理積極性不高，怎么改善？”……2023年9月，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，聚焦我省部分農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行不暢、治理成效不明顯問題，分別對省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行質(zhì)詢。

　　為“詢”出結(jié)果、“問”出成效，此次質(zhì)詢后，省人大常委會(huì)將審議意見轉(zhuǎn)交2個(gè)部門研究辦理，并要求在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改落實(shí)情況。提出整改方案、出臺(tái)政策文件、加碼工作措施……相關(guān)部門有力推進(jìn)整改工作、取得積極成效。截至目前，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理覆蓋率也不斷提升，一類縣已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二類縣覆蓋率達(dá)76.77%，較2023年9月提高了10%，三類縣覆蓋率達(dá)60.14%，較2023年9月提高了8%?！按舜钨|(zhì)詢，在依法治污、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面充分展示了人大擔(dān)當(dāng)和作為?！笔∪舜蟓h(huán)資委法規(guī)處負(fù)責(zé)人說。

　　2023年，省人大常委會(huì)持續(xù)探索質(zhì)詢監(jiān)督，在2022年首次開展質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加質(zhì)詢次數(shù)、加大質(zhì)詢力度，以剛性監(jiān)督推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。為更好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力云南高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、發(fā)揮作用，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，持續(xù)加大監(jiān)督力度，有力推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。一年來，審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，開展執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研10次、專題詢問4次、質(zhì)詢2次。

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會(huì)圍繞“三年上臺(tái)階”階段任務(wù)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況，聽取和審議中期評估報(bào)告、年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)補(bǔ)短板追進(jìn)度、如期完成目標(biāo)任務(wù)；聽取和審議生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，專題調(diào)研專精特新“小巨人”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)實(shí)施情況，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群。其中，為深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，省委書記、省人大常委會(huì)主任王寧帶隊(duì)重點(diǎn)調(diào)研中央駐滇單位，帶頭抓實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研，重點(diǎn)推動(dòng)解決融資、用地、用工、用能等問題，積極打造一流營商環(huán)境。

　　聚焦增進(jìn)民生福祉監(jiān)督，省人大常委會(huì)聽取和審議全省就業(yè)促進(jìn)工作情況的報(bào)告，專題調(diào)研促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施情況，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。積極回應(yīng)人民群眾對落實(shí)“雙減”政策的期盼，聽取和審議我省貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”工作情況報(bào)告，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，專題調(diào)研農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施情況，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施情況，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　為深入推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展，省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案，全覆蓋審查政府組成部門預(yù)決算，推動(dòng)規(guī)范預(yù)算收支管理；持續(xù)完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)和使用走在全國前列。聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對6個(gè)部門審計(jì)整改情況開展?jié)M意度測評，并首次將測評對象延伸至國有企業(yè)。督察我省人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督實(shí)施意見落實(shí)情況，健全工作機(jī)制，從源頭提高債券項(xiàng)目質(zhì)量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　為推動(dòng)監(jiān)督工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，省人大常委會(huì)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)深化拓展專題詢問。省委書記、省人大常委會(huì)主任王寧主持對產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施情況的專題詢問，省長王予波率隊(duì)到會(huì)應(yīng)詢，通過“提問—回答—追問—再回答”的形式，有效傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，取得良好成效。據(jù)介紹，全年在聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、議案的基礎(chǔ)上，同步組織開展專題詢問4次，為歷年最多。

　　加強(qiáng)服務(wù)保障 更好發(fā)揮代表作用

　　圍繞人民代表大會(huì)制度、立法工作、監(jiān)督工作、代表工作等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，聆聽經(jīng)驗(yàn)豐富的連任代表分享履職經(jīng)驗(yàn)，走進(jìn)黨史黨建教學(xué)館開展現(xiàn)場教學(xué)……去年7月，來自全省各地的近400名新任省人大代表相聚昆明，參加新任省十四屆人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共同學(xué)習(xí)思考，深入交流研討?！耙詫W(xué)為先”成為代表們提升能力、履職盡責(zé)的重要抓手。

　　2023年是省十四屆人大常委會(huì)履職第一年，也是省十四屆人大代表履職的第一年，做好代表工作格外重要。省人大常委會(huì)注重加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，健全代表工作機(jī)制，不斷提升服務(wù)保障水平，努力讓廣大人大代表更好地發(fā)揮作用。

　　省人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為工作的重要基礎(chǔ)，密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。建立新一屆常委會(huì)組成人員與215名基層省人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系。建立健全省人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)聯(lián)系省人大代表工作機(jī)制，各委員會(huì)對口聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表共176名。堅(jiān)持主任會(huì)議組成人員赴基層調(diào)研時(shí)召開五級(jí)人大代表座談會(huì)制度，堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議期間召開列席代表座談會(huì)制度，暢通聽取代表意見的“直通車”。積極邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等工作，讓代表充分參與人大各項(xiàng)工作。

　　為進(jìn)一步拓展代表聯(lián)系群眾渠道，省人大常委會(huì)開啟新一輪全省人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)，出臺(tái)指導(dǎo)意見，制定三年建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步提升制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。在縣級(jí)以上人大機(jī)關(guān)啟動(dòng)建設(shè)代表之家，積極構(gòu)建家、站、室縱向貫通新格局。持續(xù)探索專業(yè)代表工作站建設(shè)，全省建立各類專業(yè)代表工作站193個(gè)，代表的專業(yè)作用得到更好發(fā)揮。依托全省代表活動(dòng)陣地和代表履職服務(wù)平臺(tái)，組織引導(dǎo)代表“進(jìn)站入室上網(wǎng)”開展活動(dòng)，在服務(wù)人民群眾、化解矛盾糾紛、參與基層治理等方面積極發(fā)揮作用，使代表活動(dòng)陣地真正成為“民意窗”“宣傳站”“連心橋”。

　　省人大常委會(huì)堅(jiān)持把議案建議辦理作為支持代表依法履職的重要抓手，高位推動(dòng)代表議案建議辦理。主任會(huì)議組成人員牽頭督辦10件涉及面廣、人民群眾關(guān)注度高的代表建議，相關(guān)國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜辦理。省長王予波領(lǐng)辦關(guān)于推動(dòng)勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議，率隊(duì)與代表面商，把代表建議辦理轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有力措施。堅(jiān)持聽取和審議建議辦理情況報(bào)告、組織代表視察、督促重辦反饋結(jié)果為不滿意的代表建議等工作機(jī)制，開通網(wǎng)上評價(jià)建議辦理效果渠道，推動(dòng)建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，省十四屆人大一次會(huì)議及閉會(huì)期間代表提出的7件議案，758件建議、批評和意見，已經(jīng)全部辦理完畢，建議所提問題的90.72%得到解決或正在解決。

　　夯實(shí)履職基礎(chǔ)

　　2023年，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞黨中央和省委明確的12個(gè)方面調(diào)研主題、70項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，認(rèn)真制定調(diào)研方案和調(diào)研計(jì)劃，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每人牽頭1項(xiàng)重點(diǎn)課題開展調(diào)研，機(jī)關(guān)黨組、各委員會(huì)分黨組制定12個(gè)調(diào)研方案、39個(gè)選題調(diào)研計(jì)劃，采取“四不兩直”方式，沉到基層一線摸實(shí)情、找問題、析原因、諫良策。

　　沉在一線時(shí)間更長，了解問題更深入，研究舉措更務(wù)實(shí)——這是不少機(jī)關(guān)干部對開展作風(fēng)革命、效能革命以來的共同感受。過去一年，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真做好謀劃部署、建章立制、貫徹落實(shí)、宣傳引導(dǎo)“四篇文章”，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命走深走實(shí)，促進(jìn)人大履職質(zhì)效大提升。

　　學(xué)出堅(jiān)定信念，學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省人大常委會(huì)著力強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。全年舉行常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)9次，5次擴(kuò)大到常委會(huì)委員，舉辦各層級(jí)人大干部培訓(xùn)13期、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)教育講堂”45期，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)得到有力提升，思想根基更加牢固。著力強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，狠抓各級(jí)黨組織建設(shè)，常委會(huì)黨組首次專題聽取機(jī)關(guān)黨組、各分黨組書記抓黨建述職報(bào)告，修訂常委會(huì)黨組工作規(guī)則、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則和分黨組工作規(guī)則，各級(jí)黨組織政治功能和組織功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　為落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，省人大常委會(huì)作出關(guān)于省人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)更名為代表工作委員會(huì)的決定，全面修訂各委員會(huì)、辦公廳和機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，常委會(huì)機(jī)關(guān)職能配置更加優(yōu)化，運(yùn)行管理更加高效。強(qiáng)化干部引進(jìn)和人才培養(yǎng)，完善干部教育管理和考核評價(jià)機(jī)制，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　省人大常委會(huì)還堅(jiān)持典型引路，將常委會(huì)機(jī)關(guān)13個(gè)部門作為示范點(diǎn)，16個(gè)州（市）和10個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作為基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)形成層層示范、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面，各級(jí)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯增強(qiáng)。大力推行“三法三化”，科學(xué)調(diào)度、督促落實(shí)常委會(huì)年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，項(xiàng)目化清單化推進(jìn)完成常委會(huì)重點(diǎn)工作，工作質(zhì)效得到有力提升。

　　使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。展望新一年，省人大常委會(huì)將在省委領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮勇前進(jìn)，全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力在新時(shí)代堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐新篇章作出更大貢獻(xiàn)。