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全國人大代表印萍:規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度

印萍代表(左)在山東開展野外調(diào)查。
  “為國家和人民多建務(wù)實(shí)之言、多出務(wù)實(shí)之策,始終是我的遵循和追求?!苯眨珖舜蟠?、青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍正在完善向全國人代會(huì)提交的建議。
  印萍長期從事地質(zhì)調(diào)查和研究工作,在工作實(shí)踐中,她非常注重發(fā)現(xiàn)問題,并在廣泛征求意見、實(shí)地深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,提出可行性建議。
  近年來,習(xí)近平總書記多次就礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和安全保障工作作出重要指示批示,指出要加大勘查力度,實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。
  在十三屆代表履職期間,印萍多次就礦產(chǎn)資源法的修改和地質(zhì)調(diào)查立法提出建議。礦產(chǎn)資源法修改被列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2023年度立法工作計(jì)劃。這對(duì)印萍來說,是極大的鼓勵(lì),也是再次當(dāng)選人大代表后履職的重點(diǎn)。2023年全國人代會(huì)后,她繼續(xù)多渠道開展調(diào)研工作,在山東、浙江等地開展地質(zhì)調(diào)查工作時(shí),深入地勘機(jī)構(gòu)和礦業(yè)公司調(diào)研;參加自然資源部和一些省市自然資源主管部門組織的研討活動(dòng)。2023年12月,印萍受邀參加十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議,在審議礦產(chǎn)資源法修訂草案時(shí),她結(jié)合調(diào)研情況提出意見建議,并就實(shí)行地質(zhì)師資格考試制度和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度提出專門建議。
  印萍告訴記者,實(shí)行地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入,是落實(shí)黨中央國務(wù)院地質(zhì)勘查單位事企分離、市場(chǎng)化發(fā)展的制度需求,也是國際上地質(zhì)勘查行業(yè)的通行做法和成熟經(jīng)驗(yàn)。1999年以來,我國開始中央管理地勘單位屬地化和市場(chǎng)化改革,但時(shí)至今日,改革成效并不顯著,體量巨大的地質(zhì)勘查技術(shù)人員并未在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮技術(shù)潛力,一個(gè)根本的原因是,缺乏事業(yè)體制向企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的制度安排,太多的人力資源都被束縛在事業(yè)體制下,不能實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。從與國際市場(chǎng)接軌和長遠(yuǎn)發(fā)展看,建立地質(zhì)師制度刻不容緩。英國、美國、加拿大、澳大利亞等國均實(shí)行注冊(cè)(職業(yè))地質(zhì)師制度,對(duì)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)資格準(zhǔn)入管理,國際地質(zhì)行業(yè)都有一套嚴(yán)密的、通行的技術(shù)規(guī)則體系。
  地質(zhì)勘查是礦產(chǎn)資源開發(fā)的起點(diǎn)和最基礎(chǔ)性的工作,礦產(chǎn)資源勘查事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。早在2006年,國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中就明確要求,要建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度。2018年,黨中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案中,明確自然資源部負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
  印萍認(rèn)為,規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入,是國家對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的一貫要求。地質(zhì)勘查作為專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量較高、外部性較大的領(lǐng)域,必須有明確的質(zhì)量或技術(shù)管控制度?,F(xiàn)行礦產(chǎn)資源法規(guī)定,從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的,必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。盡管2017年國務(wù)院決定取消對(duì)單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)審批,但不能因此忽視地質(zhì)勘查行業(yè)的外部溢出風(fēng)險(xiǎn)。
  目前,我國地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員約43萬人,承擔(dān)著國家能源資源安全保障的艱巨任務(wù)和使命。印萍提到,地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消后,自然資源部按照國務(wù)院的要求建立地質(zhì)勘查活動(dòng)信息公示及信用監(jiān)管制度,但由于缺少有效的質(zhì)量管控制度,特別是注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)和考核制度,地勘工作質(zhì)量差距加大,甚至出現(xiàn)個(gè)別勘查成果造假現(xiàn)象。
  “在立法上規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入,是落實(shí)國家加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的內(nèi)在要求和依法行政的基本要求,在礦產(chǎn)資源法中應(yīng)有相應(yīng)的制度安排。由此,礦產(chǎn)資源法在體系上才完備,資源開發(fā)源頭才有活水。”印萍說。
  全國人代會(huì)即將召開,印萍將向大會(huì)提交建議,建議國家實(shí)行地質(zhì)師資格考試制度和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度,規(guī)范地質(zhì)師執(zhí)業(yè)行為,保證地質(zhì)工作質(zhì)量和地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序。
編 輯: 夏紅真
責(zé) 編: 于浩
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