浙北湖州，清麗江南。湖州是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、綠色發(fā)展先行地，肩負(fù)重要使命。

　　行走其間，民主新風(fēng)撲面而來：立法守護(hù)綠水青山，監(jiān)督助力特色產(chǎn)業(yè)，代表家站觸手可及……一次次為民奔走、一項項銳意創(chuàng)新、一個個鮮活故事，道出為民愛民的初心。這里的民主，看得見、摸得著、真管用。

　　推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐，既需要頂層設(shè)計的“大手筆”，也需要基層實(shí)踐的“繡花功”。在湖州，各級人大勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以高質(zhì)量履職推動高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處，用心勾畫全過程人民民主的“湖州圖景”。

　　“綠水青山成了幸?？可健?/span>

　　4月18日，《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）在北京發(fā)布，5月1日起正式施行。《條例》是全國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方立法的一次創(chuàng)新探索，標(biāo)志著湖州法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

　　翻看《條例》，生態(tài)文明典范城市“路線圖”清晰明了。湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍介紹，湖州堅定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)理念指引的方向前行，從未停止探索的腳步。這部《條例》就是在2016年《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》基礎(chǔ)上的迭代升級。

　　從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例到大氣污染防治規(guī)定，再到綠色金融促進(jìn)條例……隨著一部部法規(guī)相繼出臺，湖州逐步形成生態(tài)立法“1+N”模式，具有湖州特色的生態(tài)文明法規(guī)體系不斷完善，為綠水青山筑牢法治屏障。

　　2024年4月18日，《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》在北京發(fā)布。（湖州市人大常委會供圖）

　　“市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中的措施有哪些進(jìn)展？”“如何解決小微園區(qū)常見的大氣環(huán)境問題？”“怎樣加強(qiáng)對餐飲油煙清洗的管理？”……4月25日，“一氣呵成督治氣”大氣治理專題詢問暨代表問政會現(xiàn)場，代表提問直指痛點(diǎn)難點(diǎn)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直面問題、逐一應(yīng)答，會場內(nèi)外2300余人同步參與。

　　這是湖州市人大常委會連續(xù)第三年圍繞大氣治理舉行代表問政會。緊盯空氣質(zhì)量這件關(guān)系百姓幸福指數(shù)的大事，市人大常委會創(chuàng)新開展“一氣呵成督治氣”活動，每年緊扣一個專題打好人大監(jiān)督“組合拳”，以“一督五年、每年必督”的決心，持之以恒助推治氣工作向縱深推進(jìn)。

　　問政會始于“問答”，終于“整改”。在人大的推動下，化纖、玻璃、水泥等高污染高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，空氣優(yōu)良率逐年提高，“湖州藍(lán)”美出新高度。

　　2023年8月15日，首個全國生態(tài)日主場活動在湖州舉行。18年前的這一天，時任浙江省委書記的習(xí)近平在安吉余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷?！皟缮秸摗比缫涣７N子，在這里落地生根、開花結(jié)果。曾經(jīng)“山是禿頭光、水成醬油湯”的余村，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　夜幕降臨、晚風(fēng)徐徐，大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站里格外熱鬧。全國人大代表汪玉成和大余村范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、當(dāng)?shù)卮迕?、余村“全球合伙人”、?zhèn)村干部圍坐在一起，開啟“大余村夜話”。

　　“我們每周確定一個主題，從百姓關(guān)心的民生實(shí)事到大余村建設(shè)，每次都能碰撞出新的火花?！蓖粲癯烧f。由廢棄水泥廠改建的全國首個全生命期碳中和建筑“余村印象”落成，數(shù)字游民公社等多個余村合伙人項目簽約落地……代表們的意見建議轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，余村的變化日新月異。

　　全國人大常委會法工委安吉縣人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)。（安吉縣人大常委會供圖）

　　令鄉(xiāng)親們欣喜的是，如今“國字號”立法直通車開進(jìn)余村，落戶大余村人大代表聯(lián)絡(luò)站。2024年4月17日，全國人大常委會法工委安吉縣人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式授牌。承載濃郁綠色生態(tài)底色的聯(lián)系點(diǎn)，正把基層的聲音源源不斷匯集到國家立法機(jī)關(guān)。

　　生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，一曲高亢的“綠色之歌”在太湖南岸日漸嘹亮。

　　“更有信心、更有底氣、更有干勁”

　　“政府部門把我們提出的問題照單全收，代表們也幫我們反映情況，我們感覺很暖心，對未來很有信心!”2023年9月13日，湖州市第57期“親清直通車·政企懇談會”在吳興區(qū)織里鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站如期舉行，一位參會的企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

　　會上，7位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、4位來自企業(yè)的人大代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍坐一堂，以“全心全意服務(wù)和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題深入探討交流。企業(yè)負(fù)責(zé)人提出困難訴求，代表們針對共性問題提出建議，有關(guān)部門一一作答，精心為企業(yè)出謀劃策。

　　被譽(yù)為“中國童裝之都”的織里鎮(zhèn)，曾面臨人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)矛盾、治理滯后等問題。對此，織里鎮(zhèn)人大實(shí)地調(diào)研中小微童裝企業(yè)經(jīng)營主體1400余家，及時掌握共性需求。瞄準(zhǔn)金融“痛點(diǎn)”，代表們積極履職，為企業(yè)爭取利率最優(yōu)惠的普惠金融貸。通過專題詢問、視察調(diào)研等方式，鎮(zhèn)人大持續(xù)跟蹤監(jiān)督，把企業(yè)關(guān)心的“關(guān)鍵小事”辦成“暖心實(shí)事”。

　　南潯區(qū)稅務(wù)局“人大代表助企服務(wù)工作站”開展助企服務(wù)。（南潯區(qū)人大常委會供圖）

　　“沒想到工作站不僅幫助我們解決了稅務(wù)問題，還幫助解決了人才緊缺的問題，我們心里的一塊大石頭總算落地了！”泰鼎新能源（浙江）有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人陳思口中的“工作站”，正是南潯區(qū)稅務(wù)局“人大代表助企服務(wù)工作站”。

　　依托全區(qū)211個行政村“潯稅驛站”，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”；通過“網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制”，收集解決各項社情民意1064條；線上解答企業(yè)涉稅難題3萬余個，線下組織走訪企業(yè)問需問難3875戶次，提出人大建議60余件……在“人大+稅務(wù)”聯(lián)動互促下，代表們立足本職“雙崗建功”，推動企業(yè)發(fā)展“一路生花”。

　　市人大代表、南潯區(qū)稅務(wù)局局長徐毅是工作站的站長。在他看來，“這一服務(wù)平臺讓人大代表離企業(yè)更近了，也讓老百姓感受到人大代表實(shí)實(shí)在在發(fā)揮著作用”。

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　　一樁樁、一件件，都是人大助力打造一流法治化營商環(huán)境的生動案例。

　　2023年以來，湖州市人大常委會按照省委三個“一號工程”決策部署，聚焦助推打造“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境依法履職：制定實(shí)施營商環(huán)境民意反映量化評價辦法，圍繞“親清直通車·政企懇談會”高頻共性問題開展專題詢問，出臺關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定，開展“一起同行”助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督，組織各級人大代表深入企業(yè)一起調(diào)研、一起監(jiān)督、一起解難、一起推進(jìn)，以人大方式助力推政策、擴(kuò)投資、優(yōu)環(huán)境、促創(chuàng)新、拓市場，推動政企同心同行，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　“旺了產(chǎn)業(yè)、富了口袋、甜了生活”

　　湖州是絲之源、筆之源、茶之源、瓷之源。如何更好助力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓這座國家歷史文化名城煥發(fā)新的生機(jī)與活力？湖州市各級人大孜孜以求，用行動守護(hù)傳統(tǒng)，以創(chuàng)新傳承文化。

　　房間清潔、設(shè)施維護(hù)、茶藝展示……2024年3月6日，德清縣舉行首場“民宿管家”職業(yè)技能等級認(rèn)定考試，40位來自本地的從業(yè)人員參與考試，其中以“90后”和“00后”為主。

　　暖陽下，莫干山間，幢幢民宿粉墻黛瓦、錯落有致。以“小”民宿發(fā)展鄉(xiāng)村“大”產(chǎn)業(yè)，目前，德清縣登記在冊民宿近900家，有約4000名民宿管家，年接待游客超700萬人次，營收超30億元。

　　曾經(jīng)，由于職業(yè)身份不明確，民宿管家得不到社會和行業(yè)認(rèn)可，人才頻繁流失。身為民宿業(yè)主的德清縣人大代表陳燕芬看在眼里、急在心間。在多方走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，她向莫干山鎮(zhèn)人大提出關(guān)于進(jìn)一步提升民宿管家專業(yè)化規(guī)范化水平的建議。鎮(zhèn)人大專門開展民宿經(jīng)濟(jì)調(diào)研活動，走訪不同類型民宿500多家，發(fā)放調(diào)研表格800余份，形成調(diào)研報告，提出強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等七個方面的對策建議。

　　2022年6月，人力資源和社會保障部向社會公示了18個新職業(yè)，德清申報的“民宿管家”成功入圍。2023年2月，全國首部民宿服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證要求》在德清正式發(fā)布。如今，越來越多的民宿管家“持證上崗”，德清民宿行業(yè)朝著更加規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

　　德清縣人大代表在民宿服務(wù)點(diǎn)聽取民宿業(yè)主訴求。（德清縣人大常委會供圖）

　　“往年，我們的早茶因采摘品質(zhì)問題賣不上好價格。在民情觀察點(diǎn)向代表反映情況后，現(xiàn)在不僅有技術(shù)人員專業(yè)指導(dǎo)，合作社里還統(tǒng)一收購鮮葉，今年的茶葉能增收不少呢！”說到這里，長興縣水口鄉(xiāng)徽州莊村的茶農(nóng)王合勝滿臉笑容。

　　長興紫筍茶，幽香越千年。水口鄉(xiāng)茶文化歷史悠久，早在1200多年前，陸羽來到這里，采紫茗、記茶事，寫下《茶經(jīng)》。2023年以來，水口鄉(xiāng)充分發(fā)揮“代表亮身份”品牌優(yōu)勢，啟動“民情深觀察”聯(lián)動機(jī)制，在陸羽茶坊等20多處場所創(chuàng)新布設(shè)“民情觀察點(diǎn)”，把代表與人民距離近的“天然優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為與群眾心心相印的“實(shí)踐優(yōu)勢”。

　　針對民情觀察點(diǎn)收集到的“農(nóng)戶小而散”、“茶葉綜合品質(zhì)不高”、“品牌競爭力不強(qiáng)”等問題，水口鄉(xiāng)人大聚焦紫筍茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，組織40多名人大代表走訪茶農(nóng)200余戶，舉行“茶農(nóng)+專家”民意研討會，向鄉(xiāng)黨委提交有關(guān)建議。在人大的推動下，相關(guān)部門創(chuàng)建“政府+科技小院+茶企+茶農(nóng)”致富增收服務(wù)平臺，把“零、散、小”的茶農(nóng)組織起來，幫助茶農(nóng)把牢質(zhì)量關(guān)，解決銷售問題。

　　南潯被譽(yù)為“江南古鎮(zhèn)封面”，善璉鎮(zhèn)是湖筆的發(fā)源地和主要產(chǎn)地。在《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》的立法過程中，南潯人大積極發(fā)揮作用，線上線下廣泛征集意見建議，推動傳承非遺技藝，重振湖筆產(chǎn)業(yè)。同時，開展千名代表助發(fā)展專項監(jiān)督行動，助力形成“一鎮(zhèn)一品、一村一特色”的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)格局，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

　　讓民意成為激活人大工作高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，2023年10月，湖州市人大常委會制定《關(guān)于加強(qiáng)社情民意收集運(yùn)用 打造人大“聯(lián)群網(wǎng)”民意池的實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。

　　推動4983名五級人大代表身份亮在工作單位、亮在選區(qū)、亮在網(wǎng)上、亮在代表聯(lián)絡(luò)站“全覆蓋”；定期編發(fā)《聯(lián)群參閱》電子刊物，為市委、市政府決策和人大依法履職提供參考；通過“一站式”數(shù)字艙、“一窗式”服務(wù)端、“一鍵式”辦理碼，推動民主“上線”……湖州市人大常委會著力打通民意前端收集、中端處置、末端反饋的全鏈條，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到各項工作中。

　　全過程人民民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。一張張百姓笑臉、一個個細(xì)微變化、一次次美麗蝶變，都彰顯著全過程人民民主的獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢。在湖州，民主已融入日常、深入人心，結(jié)出累累碩果。

　　這片沃土之上，民主的故事每天都在發(fā)生。