近年來，安徽省人大社會建設委員會高度重視代表建議辦理工作，以增強辦理實效為目標，創(chuàng)新督辦機制，規(guī)范辦理程序，積極對承辦單位進行全流程指導，推動實現(xiàn)事事有回音、件件有落實，努力做到辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進一個領域工作。

　　一、堅持問題導向，聚力民生重點辦

　　鑒于群租房在安徽省各地普遍存在，主要集中在學校、醫(yī)院、小商品市場和城鄉(xiāng)結合部等周邊區(qū)域，房屋改裝改造現(xiàn)象普遍，租住人員多為學生及陪讀家長、住院病人家屬、建筑工地農(nóng)民工、小商鋪店員等。由于居住人員擁擠、基礎設施薄弱、用火用電混亂、安全意識不強等問題，加之主管部門、監(jiān)管責任、執(zhí)法處罰依據(jù)不明確，存在較大安全隱患，稍有不慎，極易釀成惡性火災事故。但長期以來，這又是消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是死角盲區(qū)。為此，安徽省十四屆人大一次會議期間，代表提出多件建議，希望加強監(jiān)管。為此，安徽省人大社會建設委員會在充分聽取代表意見基礎上，決定選擇銅陵市代表團代表領銜提出的“關于加強群租房消防安全綜合監(jiān)管的建議”開展重點督辦。

　　二、堅持結果導向，多措并舉創(chuàng)新辦

　　安全無小事，責任大于天。明確重點督辦建議后，安徽省人大社會建設委員會及時召開由省應急廳、省住建廳、省消防救援總隊等9個部門參加的代表建議督辦會，分析存在問題，明確目標方向，制定“四個一”辦理方案，探索形成了綜合施治、集中攻堅、閉環(huán)管理的代表建議創(chuàng)新督辦機制。

　　厘清一張責任清單。考慮到群租房消防安全監(jiān)管涉及部門較多、監(jiān)管責任不明確，督辦會后，確定由省安委會牽頭，理清住建、公安、消防等9個部門的責任清單，要求各部門按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的原則，在下一步開展專項行動中落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)群租房的安全監(jiān)管責任，量化辦理任務，細化工作舉措，形成工作合力。

　　組織一次專項行動。2023年8月至12月，由省安委辦牽頭，在全省范圍內(nèi)集中開展為期5個月的全省群租房安全專項整治行動。行動方案明確，各市、縣（市、區(qū)）政府是群租房管理工作的責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)群租房專項整治工作。全省各地圍繞房東、租客、住戶多方需求，充分利用“街道吹哨、部門報到”工作機制整合資源，抽調(diào)公安、住建、綜治、消防等專門人才組建整治隊伍，并定期開會調(diào)度，合力“作戰(zhàn)”攻堅。行動分摸底排查、整治隱患、督導抽查、總結提升四個階段，旨在通過相關部門聯(lián)合執(zhí)法，進一步落實群租房安全責任，減少因群租房而產(chǎn)生的住房、消防、治安、電氣等安全隱患，持續(xù)推進群租房專項整治走深走實，全力保障群眾平安幸福。

　　開展一次督導檢查。為提升代表建議督辦質(zhì)效，12月中下旬，省級成立督導組，邀請省人大代表參加，赴5個市開展督導檢查，各地也相繼開展了自查。截至2023年12月底，全省共排查10人及以上群租房1934個，發(fā)現(xiàn)安全隱患1887個，整改安全隱患1606個，搬離違規(guī)住宿人員639人，拆除違規(guī)搭建22處，幫扶指導864次，專項整治行動取得了階段性成果。

　　建立一套長效機制。群租房消防安全問題由來已久，成因多元，情況復雜，徹底整改到位難以一蹴而就。為此，專項行動結束后，省人大社會建設委員會再次召集省應急廳、省住建廳、省消防救援總隊等單位，對專項整治行動進行了“后評估”，在此基礎上，進一步明確了建立群租房消防安全管理長效機制的相關意見：省安委辦將群租房消防安全列入全省安全生產(chǎn)重點關注，列入省政府分管領導2024年工作任務分解的內(nèi)容，同時負責督促落實屬地政府責任，加強對群租房消防安全的源頭管理；省住建廳結合自建房安全整治對群租房消防安全繼續(xù)加強排查，并納入即將建成的全省房屋安全管理一體化信息平臺予以動態(tài)管理；省消防總隊對2024年3月底仍未整改到位的群租房消防安全隱患，組織分級分類掛牌督辦、清單銷號；省公安廳將群租房消防安全管理列入社會治安日常管理；各部門將長效機制的落實情況作為向省人大常委會報告年度工作的一項重點內(nèi)容。

　　三、堅持價值導向，全程參與公開辦

　　建議辦得好不好，代表最有發(fā)言權。在此次代表建議督辦過程中，省人大社會建設委員會支持代表充分依法履職行權，保障代表沉浸式、全過程參與，讓建議辦理更陽光、更透明、更高效。辦前與代表們充分溝通，向代表們通報建議的辦理和督辦情況，聽取代表們對建議辦理工作的意見和建議；辦中邀請代表們參加督辦會，面對面聽取建議承辦單位關于建議辦理情況的工作匯報、深入交流研究有關問題，邀請代表們實地參與督導檢查了解專項整治行動的效果；辦后邀請代表們參與評估、提出意見建議，杜絕“一陣風”現(xiàn)象。領銜代表感慨道：“全程參與辦理，讓我隨時都能了解到提的建議咋安排、咋推進、咋落實的，自己心里明明白白，跟選民溝通回復起來也更有底氣了！”事實證明，這是一次落實全國人大“辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進一個領域工作”要求的實踐，是一次極大提升代表建議辦理質(zhì)量和效果的實踐，是一次深入落實安徽省委民聲呼應工作機制的實踐，是一次踐行全過程人民民主的實踐，切實做到了建議真落地、代表真滿意、群眾真受益。