從暗訪檢查到“清單”式監(jiān)督；從創(chuàng)新設(shè)立人大代表流動(dòng)工作站到建立代表與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”機(jī)制……洛陽市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，用創(chuàng)新成果推進(jìn)人大監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

　　人大監(jiān)督既要“明察”也要“暗訪”

　　“暗訪可以聽到群眾說法，了解群眾想法，明白群眾看法，掌握第一手資料，促使問題查得準(zhǔn)、抓得實(shí)，進(jìn)而快速有效解決?！甭尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主要領(lǐng)導(dǎo)說。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。如何提高人大監(jiān)督實(shí)效？2023年5月，市人大常委會(huì)黨組會(huì)議通過的《洛陽市人大常委會(huì)暗訪監(jiān)督辦法》，明確了暗訪監(jiān)督的內(nèi)容、形式、組織程序及查出問題交辦、跟蹤、督導(dǎo)、落實(shí)等工作要求，為推進(jìn)暗訪監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化提供了制度保障。

　　伊洛河是黃河洛陽段的重要支流，伊洛河流域生態(tài)環(huán)境事關(guān)黃河保護(hù)大計(jì)?！白岦S河成為造福人民的幸福河！”助推這一重大國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施，難點(diǎn)在哪里？如何扛起這份沉甸甸的時(shí)代使命？讓市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽掛于心。

　　水質(zhì)怎么樣？生態(tài)保護(hù)修復(fù)的如何……2023年4月14日，市人大常委會(huì)主任李保國(guó)對(duì)伊洛河流域暗訪檢查時(shí)，在中州渠交匯口至寺溝渡口發(fā)現(xiàn)該段水質(zhì)異常?！爸挥姓嬲钊胍痪€，才能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題”“污染源頭仍沒有徹底堵住，違法排污問題依然存在”……隨后一段時(shí)間，李保國(guó)就水質(zhì)污染源、涉污企業(yè)整改等，持續(xù)暗訪“回頭看”，直至水質(zhì)變清達(dá)標(biāo)。

　　“伊洛河水由‘濁’變‘清’，體現(xiàn)了人大監(jiān)督求效、一督到底的決心。”自市人大常委會(huì)將“暗訪”嵌入人大監(jiān)督工作全鏈條、各領(lǐng)域以來，通過“暗訪＋”監(jiān)督模式，開展暗訪＋專題詢問、暗訪＋審議、暗訪＋滿意度測(cè)評(píng)等30余次，發(fā)現(xiàn)并解決高中教育提質(zhì)提升、職業(yè)培訓(xùn)條例貫徹落實(shí)、鄰（鄉(xiāng)）里中心建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等問題40余項(xiàng)。

　　“查”是手段，“改”才是關(guān)鍵。暗訪能倒逼被監(jiān)督對(duì)象提高工作效率、提升效能、改進(jìn)工作，把工作做在平時(shí)，而不是“臨陣磨槍”。

　　以“清單制”推動(dòng)監(jiān)督質(zhì)效提升

　　隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，“老有所養(yǎng)”不僅是每個(gè)家庭關(guān)切的“家事”，也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“國(guó)之大事”。如何補(bǔ)齊服務(wù)“短板”，讓“養(yǎng)老”變“享老”？

　　“‘清單制’一目了然，研究起來容易，整改起來明確，報(bào)告起來清楚。”今年3月，洛陽市人大常委會(huì)圍繞政策支持、土地、資金、人才等要素保障，創(chuàng)造性地提出以責(zé)任、學(xué)習(xí)、內(nèi)容、問題、整改、銷號(hào)、評(píng)價(jià)“七個(gè)清單”為抓手，通過“清單制”監(jiān)督推動(dòng)加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。

　　“有了這份‘施工圖’‘路徑表’，監(jiān)督內(nèi)容更清晰了，質(zhì)效也得到大幅提升。”負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的市人大社會(huì)建設(shè)委負(fù)責(zé)人說，此舉解決了“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”的問題。

　　作為一種科學(xué)的管理方式，“清單制”簡(jiǎn)明扼要、便于操作、責(zé)任清晰，是明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任的重要形式，為全市人大開展監(jiān)督工作提供了有力抓手和制度遵循。

　　“清單制監(jiān)督是人大工作深化延伸的一種體現(xiàn)，清晰的責(zé)任鏈條和嚴(yán)密的操作流程，讓監(jiān)督的各項(xiàng)工作可執(zhí)行、可檢查、可考評(píng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以“清單制”為抓手開展人大監(jiān)督，旨在督促和支持“一府一委兩院”更好地開展工作。實(shí)施清單制監(jiān)督后，被監(jiān)督部門也紛紛“打起了十二分精神”，將“清單”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)舉措，壓實(shí)層層抓落實(shí)的責(zé)任。

　　“面對(duì)面”助推重點(diǎn)工作“提質(zhì)增效”

　　洛陽美食資源場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)展如何？如何讓游客既吃出煙火氣也品出文化味？如何讓“小餐桌”撬動(dòng)大消費(fèi)？2024年3月中旬，市人大常委會(huì)再次開展了人大代表與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”活動(dòng)。

　　“‘面對(duì)面’旨在通過搭建人大代表與政府部門的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)溝通‘零距離’、服務(wù)‘心貼心’，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”。2023年11月1日，市十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《人大代表與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”活動(dòng)暫行辦法》，規(guī)范了活動(dòng)組織實(shí)施程序，明確前期調(diào)研、“面對(duì)面”交流、反饋落實(shí)、成果鞏固等“四個(gè)環(huán)節(jié)”。同月，市人大常委會(huì)圍繞洛陽特色餐飲傳承與高質(zhì)量發(fā)展這一主題，組織了人大代表和市商務(wù)局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了首場(chǎng)“面對(duì)面”活動(dòng)。

　　“‘面對(duì)面’的形式非常好，有高度、有溫度、有情懷?？梢詫⑵綍r(shí)調(diào)研了解到人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題當(dāng)面提問，局長(zhǎng)們也能直接了解到民情，進(jìn)一步深化強(qiáng)化溝通交流，促進(jìn)工作落地?！笔腥舜蟠砹盒氄f，這種交流形式，一是可以了解到自己所關(guān)注問題的答案，二是能夠與局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)溝通。

　　“真切感受到市人大、市政府對(duì)特色餐飲傳承與發(fā)展的用情、用心、用力，同時(shí)體現(xiàn)了對(duì)市人大代表建議的重視?！笔苎麉?huì)的中原大工匠牛恒林說，“面對(duì)面”活動(dòng)除積極回應(yīng)了代表提出的問題，“也讓大家知道市政府過去一年做了什么，正在做什么，今后還要做什么，更有利于市人大代表以后提出高質(zhì)量的建議。”

　　從一個(gè)問題到一類問題，通過“面對(duì)面”深入討論、形成共識(shí)，把個(gè)性問題進(jìn)行整合，認(rèn)真分析、研判，既能系統(tǒng)地解決問題，又為制定政策打下良好基礎(chǔ)，從而解決一個(gè)個(gè)具體的現(xiàn)實(shí)問題、痛點(diǎn)問題?！皢柍龅氖巧鐣?huì)關(guān)切,答出的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　流動(dòng)工作站讓群眾“小事”速辦

　　年齡大、身體差、樓層高……對(duì)于老舊小區(qū)居民來說，加裝了電梯的話可就方便多了?！半娞菀谎b，大家心情都好了?！奔易∥鞴^(qū)芳林北路社區(qū)市中心醫(yī)院家屬院B棟的彭阿姨說，她老伴得了腦溢血，出院時(shí)4個(gè)人幫忙才抬上樓，現(xiàn)在加裝了電梯天天都能下樓散步。

　　“黨委工作重心在哪里，人民群眾急難愁盼在哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，人大代表工作站就流動(dòng)到哪里。”2023年11月，市人大常委會(huì)首批人大代表老舊小區(qū)加裝電梯流動(dòng)工作站和飛線治理流動(dòng)工作站正式啟動(dòng)。

　　實(shí)地調(diào)研60余個(gè)小區(qū)、走訪群眾1000余人次，協(xié)調(diào)推進(jìn)加裝電梯138部，推動(dòng)洛陽市加裝電梯數(shù)量穩(wěn)居全省前列；督導(dǎo)推動(dòng)城市區(qū)治理各類“飛線”2423處，督辦問題120余個(gè)……2024年2月26日，市人大常委會(huì)召開專題會(huì)，聽取了各流動(dòng)工作站及市直相關(guān)委局有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于加裝電梯流動(dòng)工作站和飛線治理相關(guān)工作開展情況。

　　設(shè)立人大代表流動(dòng)工作站是人大監(jiān)督的一個(gè)創(chuàng)新，旨在發(fā)揮人大常委會(huì)、人大代表監(jiān)督作用，將組織監(jiān)督和個(gè)體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、融會(huì)貫通，提升人大整體監(jiān)督效能，監(jiān)督推動(dòng)黨委決策部署落地見效和人民群眾急難愁盼有效解決。“這個(gè)做法在全省乃至全國(guó)皆為首創(chuàng)，開展監(jiān)督非常有效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　相對(duì)于固定設(shè)立的代表工作站而言，人大代表流動(dòng)工作站因需而設(shè)、因事而動(dòng)，更加精準(zhǔn)、更加靈活，更加機(jī)動(dòng)，階段性目標(biāo)任務(wù)完成后即結(jié)束流動(dòng)工作站工作，效果顯著。

　　“交通法律法規(guī)宣傳不到位，群眾知曉率低”“對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛尤其老年代步車監(jiān)管力度不夠”“部分執(zhí)法人員執(zhí)法用語、動(dòng)作不規(guī)范，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)不高”……2024年3月，為將流動(dòng)工作站打造成“民生工程加油站”，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)交通執(zhí)法規(guī)范化水平，市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定以市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)形式，在全市設(shè)立各級(jí)人大代表流動(dòng)工作站18個(gè)，開展為期5個(gè)月的交通規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提升群眾的滿意度、認(rèn)可度和獲得感。

　　“人大代表流動(dòng)工作站是人大常委會(huì)的小分隊(duì)和尖刀班，專為科學(xué)有效破解堵點(diǎn)難點(diǎn)”。截至目前，共收集到第一批問題共計(jì)743個(gè)，均已反饋交警部門予以整改落實(shí)。