孟夏時(shí)節(jié)，黔中大地處處煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)如火如荼，各地旅游市場持續(xù)升溫，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展佳音頻傳，“東數(shù)西算”動(dòng)能不斷釋放，醫(yī)藥和旅游食品加速“出圈”……安順市正以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，聚焦“兩城三基地”建設(shè)奮力拼搏，攀高逐新，努力在積極服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略中贏得發(fā)展新機(jī)。

　　近日，安順市各級(jí)人大和人大代表服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”加快建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開。會(huì)議印發(fā)了《安順市各級(jí)人大和人大代表服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”加快建設(shè)工作方案》，安順各縣區(qū)人大、市人大推動(dòng)督導(dǎo)小組圍繞如何發(fā)揮人大職能作用更好服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”建設(shè)展開了熱烈討論，并交流經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“黨委有號(hào)召、人大就有行動(dòng)，黨委有部署、人大就狠抓落實(shí)。全市各級(jí)人大和人大代表要從職能定位出發(fā)，切實(shí)為服務(wù)推動(dòng)‘兩城三基地’加快建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量?！卑岔樖腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記、主任胡吉宏說。

　　“西秀區(qū)人大將持續(xù)從學(xué)習(xí)宣傳、視察調(diào)研、建議督辦等方面抓好落實(shí)”“平壩區(qū)人大要立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入大局，充分發(fā)揮作用”“市人大第一推動(dòng)督導(dǎo)組將在‘六個(gè)一’基礎(chǔ)上，圍繞五個(gè)方面為貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)增實(shí)力、出實(shí)招、建實(shí)言”……

　　黨委的部署、人民的意愿，在這里凝聚成安順市各級(jí)人大和人大代表的共識(shí)，轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的方案和舉措。

　　2023年初，安順市委明確以“兩城三基地”加快建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　圍繞中心，服務(wù)大局，是地方人大職責(zé)所系和應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。安順市人大常委會(huì)第一時(shí)間組織召開工作座談會(huì)，研究部署服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”加快建設(shè)工作，成立了由市人大常委會(huì)主任負(fù)總責(zé)、相關(guān)同志具體牽頭的綜合協(xié)調(diào)組，由常委會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)5個(gè)推動(dòng)督導(dǎo)組，同時(shí)建立服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”建設(shè)“周報(bào)告、月調(diào)度、季總結(jié)”工作機(jī)制，及時(shí)研究解決重大事項(xiàng)和困難問題。

　　一年來，安順市各級(jí)人大和人大代表充分發(fā)揮職能作用，努力探索，積極實(shí)踐，書寫了服務(wù)推動(dòng)全市“兩城三基地”加快建設(shè)的人大答卷。

　　發(fā)揮法治之效  為“兩城三基地”加快建設(shè)賦能護(hù)航

　　在關(guān)嶺盤江延綿起伏的群山之間，一條條農(nóng)村公路縱橫交錯(cuò)，往來通達(dá)。沿著公路，風(fēng)力發(fā)電機(jī)矗立山頂迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)，成片的光伏板將太陽光照轉(zhuǎn)化成源源不斷的綠電，飛向千家萬戶。按照規(guī)劃，這里將以“光伏＋旅游＋鄉(xiāng)村振興”的模式打造光伏小鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，助推肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品出山。

　　無論是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)旅融合，公路“扮演”的角色都尤為重要。

　　2023年初，安順市人大常委會(huì)將《安順市農(nóng)村公路條例》納入年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)過調(diào)研、起草、修改論證等多環(huán)節(jié)，同年9月27日，《條例》經(jīng)貴州省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，于2024年1月起施行。

　　“《條例》在全國首次探索性將安順一萬多公里的農(nóng)村通組路管理、養(yǎng)護(hù)納入地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，用法治規(guī)范農(nóng)村公路有人建、有人養(yǎng)、有人管的問題”，安順市人大常委會(huì)法工委副主任張純河表示，《條例》的實(shí)施，將助推1510個(gè)村民組的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快速道”，為“兩城三基地”加快建設(shè)輸送更多新鮮動(dòng)力。

　　“天下山水之秀聚于黔中”。去年以來，按照省委關(guān)于安順建設(shè)一流旅游城市的決策部署，安順搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。2023年，累計(jì)接待游客5307.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入544.33億元。安順正以其獨(dú)特的魅力吸引著國內(nèi)外游客。

　　“游客實(shí)現(xiàn)井噴式增長，隨之而來的是旅游市場管理壓力增大。要實(shí)現(xiàn)安順旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力一流旅游城市建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序是關(guān)鍵。”3月15日，安順市人大常委會(huì)召開黨組會(huì)議，專題研究如何以立法服務(wù)保障一流旅游城市建設(shè)相關(guān)工作，決定將《安順市旅游市場秩序管理?xiàng)l例（草案）》列入2024年度立法調(diào)研項(xiàng)目。

　　“我們將通過立法進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，穩(wěn)定游客出游預(yù)期，優(yōu)化民眾出游宏觀環(huán)境，推進(jìn)安順旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆埣兒诱f。

　　5月16日，安順市人大常委會(huì)召開建設(shè)一流旅游城市立法工作座談會(huì)，明確按照該市旅游“一城三核四區(qū)五帶”的發(fā)展思路，謀劃編制一流旅游城市建設(shè)中長期立法規(guī)劃，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)旅游發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、景區(qū)建設(shè)與管理等方面加強(qiáng)立法，逐步構(gòu)建具有安順特色的建設(shè)一流旅游城市地方性法規(guī)體系，以高質(zhì)量立法服務(wù)推動(dòng)一流旅游城市建設(shè)。

　　強(qiáng)化監(jiān)督之力  為“兩城三基地”加快建設(shè)破題解局

　　2024年春節(jié)剛過，安順市各重大項(xiàng)目已開足馬力、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“增加的訂單生產(chǎn)進(jìn)展如何？”“配套企業(yè)引進(jìn)落地順利嗎？”“園區(qū)服務(wù)保障能不能跟上？”2月21日，安順市人大常委會(huì)第一督導(dǎo)組來到貴州黎陽國際制造有限公司等企業(yè)，調(diào)研督導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題現(xiàn)場研究、協(xié)調(diào)解決，勉勵(lì)企業(yè)提升核心競爭力，持續(xù)增產(chǎn)增效，為“兩城三基地”加快建設(shè)增添動(dòng)能。

　　與此同時(shí)，其他督導(dǎo)組也陸續(xù)奔赴各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、走進(jìn)相關(guān)企業(yè)，實(shí)地查看督導(dǎo)“兩城三基地”相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)情況。

　　“我們采取現(xiàn)場督導(dǎo)、跟蹤督促、問效督查、幫促解決相結(jié)合的方式，將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和解決建議及時(shí)反饋給相關(guān)縣區(qū)和市直有關(guān)責(zé)任部門研究處理，同時(shí)強(qiáng)化問題落實(shí)的跟蹤問效?！卑岔樖腥舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任潘興隆介紹，通過形成“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的監(jiān)督閉環(huán)，有效破除項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的“梗阻”，確保監(jiān)督實(shí)起來，建設(shè)快起來。

　　2023年，安順市人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，將監(jiān)督、支持、幫助、促進(jìn)貫穿于推動(dòng)督導(dǎo)“兩城三基地”加快建設(shè)工作全過程。緊盯重大項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，建立“1+N+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，即人大推動(dòng)督導(dǎo)組+相關(guān)部門+項(xiàng)目主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開展聯(lián)動(dòng)滾動(dòng)式監(jiān)督90余次，提出意見建議130余條，推動(dòng)解決問題35個(gè)。聽取審議貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告，聽取審議新型綜合能源產(chǎn)業(yè)、避暑旅居產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見70余條。以人大“監(jiān)督矩陣”服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”加快建設(shè)。

　　用好調(diào)研之策  為“兩城三基地”加快建設(shè)把脈問診

　　20世紀(jì)60年代“三線建設(shè)”時(shí)期，國家在安順重點(diǎn)布局了航空武器裝備產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過50余年發(fā)展和積淀，集聚起以貴飛等為代表的60余家航空航天及裝備制造企業(yè)，形成了從研發(fā)到制造的航空產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，安順建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城正當(dāng)其時(shí)，意義重大。

　　安順市人大常委會(huì)在大局中定位、在大勢(shì)中謀劃、在大事中擔(dān)當(dāng)，把服務(wù)推動(dòng)貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)作為助力該市高質(zhì)量發(fā)展的大事盯緊盯牢，按照安順市委關(guān)于貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)的安排部署抓好貫徹落實(shí)。一年來，該市人大常委會(huì)班子成員帶隊(duì)，奔赴全國各地開展推介考察和調(diào)研46次，考察對(duì)接企業(yè)176家，促成7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地安順建設(shè)，為貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)注入動(dòng)力和活力。

　　在聚焦一流旅游城市建設(shè)方面，安順市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的湖北省利川市、浙江省湖州市、貴州省六盤水市、桐梓縣等調(diào)研“取經(jīng)”7次，走訪經(jīng)營主體120余戶，形成了以《關(guān)于安順旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展穿透式調(diào)研報(bào)告》作為主報(bào)告的1+N系列調(diào)研報(bào)告，精準(zhǔn)總結(jié)了安順旅居“避暑+四養(yǎng)”的組合優(yōu)勢(shì)，探索性提出“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃等建議，助推當(dāng)?shù)匾涣髀糜纬鞘薪ㄔO(shè)。

　　聚焦綠色算力基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)等“兩城三基地”相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，安順市人大常委會(huì)分別組建專題調(diào)研組，采取市人大常委會(huì)“九穿透”調(diào)研工作法，深入開展專題調(diào)研，全面理清掌握有關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的做法和成效、優(yōu)勢(shì)和短板、存在的突出問題等，廣泛匯集相關(guān)專家、群眾意見和建議，最終形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為該市“兩城三基地”加快建設(shè)提供有益決策參考貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　凝聚代表之智  為“兩城三基地”加快建設(shè)建言獻(xiàn)力

　　“全市有近6000名各級(jí)人大代表，他們來自各行各業(yè)，是推動(dòng)‘兩城三基地’加快建設(shè)的智囊團(tuán)和生力軍。”安順市人大常委會(huì)代工委主任顧新蔚說。

　　為充分發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)作用，更好支持、保障代表履職，安順市人大常委會(huì)不斷搭建新平臺(tái)，探索新模式新機(jī)制。制定服務(wù)代表推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施；修訂安順市人大常委會(huì)聯(lián)系市人大代表辦法以及代表議案建議辦理、督辦、考評(píng)辦法；以“八項(xiàng)行動(dòng)”為載體扎實(shí)開展“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動(dòng)”活動(dòng)等，不斷凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓人大代表助力“兩城三基地”加快建設(shè)的動(dòng)力更強(qiáng)底氣更足。

　　翻開2023年安順各級(jí)人大代表的調(diào)研、視察履職“行程單”，不難發(fā)現(xiàn)，“兩城三基地”這一關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)。

　　2023年7月13日至14日，安順市人大常委會(huì)組織在安順的省第十四屆人大代表，圍繞安順打造貴州航空產(chǎn)業(yè)城、建設(shè)一流旅游城市等重點(diǎn)工作開展專題調(diào)研。

　　2023年11月23日，貴州省第十四屆人大代表到安順開展集中視察活動(dòng)，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場詢問等方式，詳細(xì)了解安順航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化等情況。

　　2023年11月28日至29日，該市“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動(dòng)”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開。安順市各級(jí)人大干部、人大代表深入基層實(shí)地觀摩，看、聽、比、思，深入了解安順市各級(jí)人大和人大代表在助推“兩城三基地”建設(shè)中發(fā)揮的積極作用。

　　去年以來，安順市人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表，圍繞“兩城三基地”建設(shè)開展調(diào)研、視察等活動(dòng)，幫助代表了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，以便充分發(fā)揮行業(yè)代表、專家代表的建言獻(xiàn)策和專業(yè)咨詢作用。同時(shí)，注重引導(dǎo)在安順的全國人大代表和省人大代表圍繞“兩城三基地”加快建設(shè)提出代表建議，積極呼吁國家、省級(jí)層面幫助解決建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，以推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、開工、建成和投用。

　　貴州省第十四屆人大二次會(huì)議和安順市第五屆人大五次會(huì)議期間，省、市人大代表分別提出“兩城三基地”相關(guān)建議18件、26件，分別占總建議的32%和14%。

　　安順市各級(jí)人大代表在服務(wù)推動(dòng)“兩城三基地”加快建設(shè)中，涌現(xiàn)出了一批批先進(jìn)典型。

　　全國人大代表、安順市鎮(zhèn)寧自治縣六馬鎮(zhèn)致富村黨支部書記盧丹帶領(lǐng)村民們種植蜂糖李銷往全國各地，六馬鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)”；省人大代表、貴州百靈企業(yè)集團(tuán)制藥股份有限公司董事長姜偉立足安順苗藥優(yōu)勢(shì)和特色，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、突破科研項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，助推該市中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；安順市人大代表、貴州安吉航空精密鑄造有限責(zé)任公司高級(jí)工程師潘年鋒，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)作用，以“大國工匠”精神深耕航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，攻破了一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，有力推動(dòng)航空裝備鑄件的技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

　　揚(yáng)帆起航風(fēng)正勁，乘勢(shì)而上譜新篇。安順市人大常委會(huì)將持續(xù)聚焦“兩城三基地”建設(shè)，立足人大職能，充分發(fā)揮人大代表作用，服務(wù)推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐安順新篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。