區(qū)人大代表、國家機(jī)關(guān)工作人員、群眾圍坐一桌，共商民生大計(jì)，共解民憂民盼。前不久，黔江區(qū)踐行全過程人民民主推行“三方議事”工作機(jī)制會(huì)議召開，創(chuàng)新從機(jī)制層面推動(dòng)基層民主活力，以更好地在更廣泛的領(lǐng)域展開全面實(shí)踐。
數(shù)據(jù)顯示，2023年11月以來，黔江30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依托人大代表“家站點(diǎn)”搭建“三方議事”平臺(tái)45個(gè)，開展議事活動(dòng)161次，解決問題150件。
一頭連著黨委政府，一頭連著群眾急難愁盼?！叭阶h事”，已成為具有黔江辨識(shí)度的人大工作品牌，它生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的豐富內(nèi)涵，而這場基層治理變革，始于無數(shù)次探索。
走進(jìn)官壩社區(qū)便民服務(wù)中心，華龍網(wǎng)記者看到，整潔寬敞的“三方議事”廳整齊擺放著桌椅，大廳門外矗立著高約3米，直徑2米的“收音壁”和“回音壁”。
“周圍群眾，不管有什么問題都可以寫到上面，我們接到這些問題，進(jìn)行梳理、分類、匯總，再組織人大代表、群眾與國家機(jī)關(guān)工作人員同題議事?！?/div>
作為一名區(qū)人大代表，王桂同時(shí)也是黔江區(qū)人大常委會(huì)城東街道工委主任，在廣泛聯(lián)系人民群眾的基礎(chǔ)上，她有了一些思考。
人大代表活動(dòng)站首個(gè)“三方議事”平臺(tái)。黔江區(qū)人大常委會(huì)城東街道工委供圖
將時(shí)間線回溯至1年前，狀元府小區(qū)門前的一條長約300米的支路上，這條路被周邊群眾稱作“三不管”地帶。一遇見下雨天，污水從地底下涌上路面，坑洼不平的公路上，擺滿私家車，來往此地，當(dāng)?shù)鼐用裼谩按绮诫y行”來形容。
王桂在辦理群眾訴求的過程中發(fā)現(xiàn)，之所以叫“三不管”，并不是沒人管，而是涉及的部門多，僅依靠一個(gè)部門并不能從根上解決問題，而這樣的現(xiàn)象，不止?fàn)钤^(qū)出現(xiàn)過。
“為什么不直接把涉及的部門組織起來，和群眾代表一起坐下來共同討論，打通聽民意的‘最后一公里’？”
2023年5月，嶄新的便民服務(wù)中心正式對外開放，人大代表活動(dòng)站的首個(gè)“三方議事”平臺(tái)就設(shè)在這里。
嶄新的多功能桌上，專門為“代表”們留出缺口，首個(gè)議事內(nèi)容，正是暢通狀元府門前這條路，涉及到的交通、城管、公安、規(guī)資等多個(gè)職能部門代表和群眾代表都來了，大家你一言我一語，共同商議，將收集的意見寫滿筆記本。
會(huì)后不久，意見落地成方案，先是路面底下管網(wǎng)的暢通，隨后是車行路面的打通，幾個(gè)月的時(shí)間里，污水橫流的問題解決了，亂停亂放的現(xiàn)象沒有了，消防通道暢通了。
“三方議事”有了雛形，但是這樣的機(jī)制是否適用于更多民生問題的解決，仍需要更多探索實(shí)踐。
一件事多方案
搭起聚民意的“集散地”
密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，是人大工作保持生機(jī)活力的基礎(chǔ)。
總結(jié)人大代表“家站點(diǎn)”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，在黔江區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，2023年，黔江區(qū)人大常委會(huì)組織成立人大專班，專門研究“議事”這一課題，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出“一接二訪三議”工作制度。
“一接”即利用代表活動(dòng)站每月固定接待選民，收集整理選民反映的問題；“二訪”即根據(jù)收集問題，組織代表通過走訪和約訪，對群眾提出問題進(jìn)行現(xiàn)場勘查、溝通協(xié)調(diào)；“三議”即組織群眾、國家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表開展“三方議事”活動(dòng)。
另一邊，以“三方議事”工作機(jī)制開展的代表活動(dòng)在更多領(lǐng)域，更多問題上取得突破。
位于黔江區(qū)城北綜合農(nóng)貿(mào)市場，如廁難，是困擾當(dāng)?shù)厝罕姷牧硪粔K“心病”。
群眾反映，市場每逢4、9趕場日，加上城東小學(xué)師生及金橋、文匯2個(gè)社區(qū)周邊居民，高峰時(shí)段，往來市場多達(dá)幾千人，廁所蹲位“一位難求”。
狀元路議事。黔江區(qū)人大常委會(huì)城東街道工委供圖
“附近路段僅市場內(nèi)建有一個(gè)公廁，到另一個(gè)公廁需要走1.5公里?！弊咴L轄區(qū)群眾的人大代表介紹。
這項(xiàng)訴求，同樣通過組織“三方議事”收獲不錯(cuò)成效，許多市民積極參與其中，為方案的制定出謀劃策。最后，經(jīng)過黔江區(qū)城管局研究討論，初步確定了新建公廁的方案，并且就公廁規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)工作、后期維護(hù)等，三方進(jìn)行了充分討論、達(dá)成共識(shí)。
僅用短短三個(gè)多月，新修的廁所落成，周圍群眾無不感嘆辦理速度。
黔江區(qū)人大常委會(huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三方議事”聚集民智、同題議事，構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，群眾“點(diǎn)單”、代表“接單”、政府“領(lǐng)單”的新模式，這有效形成了建議意見辦理閉環(huán)機(jī)制。
在黔江，人大代表“家站點(diǎn)”成了民意“集散地”，通過“三方議事”平臺(tái)推動(dòng)解決了多起城市管理問題，既涉及污水治理，也關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還有教育問題和法治政府的建設(shè)。
一訴求多渠道
共繪基層治理“同心圓”
“三方議事”為何能促成民生問題的解決？這是因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)全過程參與，其中，群眾代表、人大代表和國家機(jī)關(guān)工作人員各自扮演著不同的角色，并承擔(dān)著具體的職責(zé)。
“相比過去，反映問題的渠道多了，辦理的速度更快了，普通老百姓也能參與其中，參與感獲得感更強(qiáng)了！”最近，位于北門小區(qū)的一處“口袋公園”完成建設(shè)，住在小區(qū)附近的居民說起“三方議事”為小區(qū)帶來的改變，感觸頗深。
在探索中不斷完善，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步提升“三方議事”效果，黔江區(qū)不斷探索具有本地特色的創(chuàng)新模式，并加強(qiáng)總結(jié)，全面梳理好、組織好、參與好、反映好議事活動(dòng)，以不斷提升工作效果。
在前不久組織召開的踐行全過程人民民主推行“三方議事”工作機(jī)制會(huì)議上，黔江明確要求在全區(qū)推行并深化“三方議事”工作機(jī)制。
除了傳統(tǒng)的“一接”“二訪”“三議”流程，還增加了評價(jià)環(huán)節(jié)，即定期開展議定事項(xiàng)辦理情況“回頭看”，對承辦單位的辦理和答復(fù)情況及時(shí)進(jìn)行評價(jià)，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。
黔江區(qū)委書記徐江表示，“三方議事”工作機(jī)制是區(qū)人大常委會(huì)改革創(chuàng)新的重要探索和重要成果，相關(guān)案例成為全市2023年13個(gè)基層改革典型案例之一、渝東南唯一，以“三方議事”機(jī)制為主要內(nèi)容的《探索人大代表閉環(huán)履職機(jī)制 打造解決民生問題“加速器”》項(xiàng)目榮獲第一屆重慶市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
展望未來，結(jié)合本地具體實(shí)際，充分發(fā)揮能動(dòng)作用，黔江還將創(chuàng)造性開展工作，比如，開展以“企業(yè)代表+人大代表+國家機(jī)關(guān)工作人員”的議事協(xié)商活動(dòng)，讓“三方議事”工作機(jī)制更好地聚焦和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在渝鄂邊區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站探索開展邊區(qū)“三方議事”活動(dòng)，推動(dòng)解決涉及兩地的基層設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)解等方面事項(xiàng)……
讓全過程人民民主真正落地生根，讓“三方議事”工作機(jī)制在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮作用，黔江可期可待。
