近日，全國(guó)人大常委會(huì)2024年度代表工作計(jì)劃正式對(duì)外發(fā)布。全國(guó)人大常委會(huì)代表工作計(jì)劃是常委會(huì)代表工作的“任務(wù)書”，是對(duì)本年度代表工作的具體安排。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)工作要點(diǎn)和計(jì)劃，依法履職盡責(zé)，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)全局。

　　本屆以來(lái)，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在多個(gè)重要場(chǎng)合，對(duì)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)、更好落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”、支持和保障代表依法履職等提出明確要求。貫徹落實(shí)趙樂(lè)際委員長(zhǎng)要求和常委會(huì)部署安排，今年代表工作計(jì)劃包括8個(gè)主題39項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了修改代表法、深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”、提高代表議案建議工作質(zhì)效、精心組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多方面工作，全力支持和保障代表通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。

　　在這份近7000字的代表工作計(jì)劃中，都有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容，全國(guó)人大常委會(huì)將采取哪些行動(dòng)舉措，推動(dòng)代表工作進(jìn)一步提升，保障人民當(dāng)家作主。全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“代表工委”）有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)人大》記者采訪，對(duì)今年代表工作計(jì)劃作出深度解讀。

　　進(jìn)一步推動(dòng)代表工作規(guī)范化、制度化

　　人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使職權(quán)的重要法律，自1992年頒布施行，歷經(jīng)三次修正，對(duì)保障代表依法履行職責(zé)，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度起到了重要作用。

　　代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新時(shí)代以來(lái)，人大工作特別是代表工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的要求，貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，今年代表工作計(jì)劃作出安排，全面梳理總結(jié)代表工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)代表法進(jìn)行必要的修改和完善，確保如期提請(qǐng)審議。

　　落實(shí)工作部署，常委會(huì)法工委、代表工委針對(duì)代表法修改完善的重要問(wèn)題開展深入調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議；還利用舉辦代表學(xué)習(xí)班的契機(jī)，集中聽(tīng)取參學(xué)人員對(duì)于修改代表法的意見(jiàn)建議，廣泛凝聚立法共識(shí)。

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大重要改革舉措，代表工作計(jì)劃在安排修改代表法的同時(shí)，明確要求抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，制定《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)人大代表工作能力建設(shè)的若干意見(jiàn)》，更好服務(wù)保障代表依法履職，進(jìn)一步推動(dòng)代表工作規(guī)范化、制度化。

　　拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度

　　人大代表來(lái)自各行各業(yè)，熟悉本地區(qū)、本行業(yè)的情況和問(wèn)題，最能反映人民群眾所思所盼所愿。擴(kuò)大人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，對(duì)于提高人大工作質(zhì)量具有重要意義。

　　“我是來(lái)自國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)的基層人大代表張勝利，從事能源行業(yè)34年時(shí)間。我建議能源法草案在能源價(jià)格形成機(jī)制的因素中，增加國(guó)家能源安全戰(zhàn)略保障的內(nèi)容?！?月23日至26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議在京舉行，會(huì)議邀請(qǐng)了55名全國(guó)人大代表列席，充分考慮代表與常委會(huì)會(huì)議議題的相關(guān)性，側(cè)重邀請(qǐng)基層一線的代表。在25日召開的列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)上，有8位代表圍繞制定能源法、修改國(guó)防教育法等作了發(fā)言，提出意見(jiàn)建議，面對(duì)面反映人民群眾最真實(shí)的呼聲和期盼。

　　“緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，為常委會(huì)工作注入更多生機(jī)與活力。”代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)于今年代表參與常委會(huì)工作的具體安排，代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議機(jī)制，結(jié)合常委會(huì)會(huì)議議程，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域、提出相關(guān)議案建議及參加相關(guān)立法、監(jiān)督等工作的代表列席；定期召開列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)，統(tǒng)籌謀劃、精心安排列席代表座談會(huì)主題，直接聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。

　　閉會(huì)期間，如何加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系？在近期開展的礦產(chǎn)資源立法、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等專題調(diào)研中，全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域代表參加，為深化調(diào)研成果、解決問(wèn)題出實(shí)招獻(xiàn)良策。

　　代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞常委會(huì)工作要點(diǎn)和代表工作計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)組成人員和專門委員會(huì)、工作委員會(huì)通過(guò)會(huì)議、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等多種方式密切聯(lián)系代表，認(rèn)真聽(tīng)取和采納代表的意見(jiàn)建議，完善好落實(shí)好代表參與立法、監(jiān)督、對(duì)外交往等人大各項(xiàng)工作機(jī)制，讓每一項(xiàng)人大工作滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

　　建好用好代表密切聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)和載體

　　密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是人大工作活力之源和代表履職盡責(zé)之基。

　　今年代表工作計(jì)劃明確，研究健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)、涉僑基層聯(lián)系點(diǎn)及網(wǎng)上代表家站等各類平臺(tái)融合建設(shè)，充分發(fā)揮代表履職平臺(tái)在基層治理中的作用。

　　建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，是全國(guó)人大常委會(huì)暢通社情民意表達(dá)和反映渠道的有力舉措。根據(jù)今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共有45個(gè)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份設(shè)點(diǎn)全覆蓋，并帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)。今年全國(guó)人代會(huì)后，江蘇、湖北、廣東、河南等地陸續(xù)新增“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷擴(kuò)大匯聚民意民智的平臺(tái)和載體。

　　3月25日，剛剛揭牌10天的全國(guó)人大常委會(huì)法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)，首場(chǎng)人大代表意見(jiàn)征詢會(huì)就是圍繞修改代表法開展的。完善閉會(huì)期間代表履職渠道、增加代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的指引性規(guī)定等參會(huì)代表提出的意見(jiàn)建議，將通過(guò)立法“直通車”原汁原味反饋給國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

　　4月19日，河南省第二個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)落戶信陽(yáng)市新縣。為把征求民意的“根系”扎向大別山革命老區(qū)，新縣人大常委會(huì)制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，選聘37名立法聯(lián)絡(luò)員、信息員，10名立法咨詢專家等，使老區(qū)聲音暢達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。

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　　“閉會(huì)期間，代表們要時(shí)刻同人民群眾保持密切聯(lián)系，積極參加各級(jí)人大組織的視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，以代表家站等平臺(tái)為依托，暢通社情民意反映渠道，從黨和國(guó)家事業(yè)全局和最廣大人民根本利益出發(fā)，建言獻(xiàn)策、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)?！贝砉の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　切實(shí)提高代表議案建議工作質(zhì)效

　　代表工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是高質(zhì)量做好代表議案建議工作。

　　4月1日，全國(guó)人大常委會(huì)召開十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表建議交辦會(huì)，依法統(tǒng)一交辦大會(huì)期間代表提出的建議，研究部署做好今年代表建議辦理工作。

　　代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)9235件，依法交由213家承辦單位辦理。代表工委會(huì)同有關(guān)方面，從建議內(nèi)容分布、提出方式分類、建議形成方式等多角度對(duì)今年代表建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和綜合分析，找準(zhǔn)意見(jiàn)建議反映的關(guān)鍵問(wèn)題，為順利交辦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　代表法規(guī)定：“有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)?！苯晦k會(huì)后，各承辦單位緊鑼密鼓推進(jìn)建議辦理工作，確保按時(shí)辦理答復(fù)代表。財(cái)政部、司法部等國(guó)務(wù)院多部門召開了2024年度人大代表建議交辦會(huì)，部署具體工作安排。司法部表示，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，深入挖掘、分析建議中的好思路、金點(diǎn)子，深化成果運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，今年全國(guó)人代會(huì)期間，代表對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出了1278條意見(jiàn)建議，其中不少針對(duì)提高代表建議辦理質(zhì)量建言獻(xiàn)策。“我們將虛心聽(tīng)取、及時(shí)回應(yīng)代表關(guān)切，創(chuàng)新工作舉措，在提高代表建議工作上取得新進(jìn)展?！贝砉の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)從“全覆蓋”走向“精準(zhǔn)化”

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是全國(guó)人大常委會(huì)做好新時(shí)代代表工作的基礎(chǔ)性工程。

　　“去年，全國(guó)人大常委會(huì)舉辦4期代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班和1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，完成了新任基層代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。從今年開始，全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)入專題學(xué)習(xí)階段?！贝砉の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)于今年代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞學(xué)習(xí)黨中央重要會(huì)議精神、“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，助推鄉(xiāng)村全面振興”、“堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”、“貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”、“預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督”等主題舉辦6期代表專題學(xué)習(xí)班。

　　4月17日至19日，今年全國(guó)人大第1期代表學(xué)習(xí)班在浙江安吉舉辦，來(lái)自31個(gè)選舉單位的155名全國(guó)人大代表參加學(xué)習(xí)。參學(xué)人員大都是來(lái)自鄉(xiāng)村振興一線的村黨支部書記、村委會(huì)主任、農(nóng)技推廣站長(zhǎng)等。解讀中央一號(hào)文件、新時(shí)代基層社會(huì)治理、學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)……課程設(shè)置既有理論深度，又有實(shí)踐力度，為代表更好履職盡責(zé)“賦能充電”。多位參學(xué)代表表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，做好運(yùn)用轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧力量。

　　“本屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作一以貫之高度重視。我們將研究起草十四屆全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃安排，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作體系；建實(shí)建強(qiáng)全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，逐步建立健全課程體系、代表學(xué)習(xí)全過(guò)程信息化輔助工具；探索建設(shè)人大制度史相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等，以豐富的課程內(nèi)容不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效?！贝砉の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　接續(xù)奮斗、砥礪前行。代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今后的工作中，繼續(xù)堅(jiān)持踐行全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極完善機(jī)制、搭建平臺(tái)，支持和保障代表更好依法履職，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。