五月的福建廈門，天藍海碧、綠草如茵。游人徜徉其間，沉浸于水清沙白、鷺鳥翩躚的怡人風光，感受著良好生態(tài)環(huán)境帶來的民生福祉，一幅人與自然和諧共生的美好畫卷躍然眼前。
“人不負青山，青山定不負人。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。
為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，總結交流工作經(jīng)驗，共同謀劃和推動人大環(huán)境資源工作，5月9日至11日，全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會暨環(huán)資業(yè)務培訓班在廈門舉行。全國人大常委會副委員長王東明、丁仲禮出席并講話。福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼出席并致辭。全國人大環(huán)資委主任委員鹿心社主持并作總結講話。
王東明強調，要堅持黨的全面領導，通過生態(tài)環(huán)保立法和監(jiān)督積極推動貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央生態(tài)文明建設重大決策部署，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到具體工作中和實際行動上。
丁仲禮指出，要深入學習、全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，在持續(xù)深化生態(tài)文明建設中，繼續(xù)充分發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制修訂，為生態(tài)文明建設提供強有力的法治保障。
周祖翼在致辭中說，將以此次會議為契機，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以更高站位、更寬視野、更實舉措來謀劃和推進生態(tài)省建設，加快打造美麗中國先行示范省。
鹿心社在總結講話中說，要始終以習近平生態(tài)文明思想為引領，緊緊圍繞黨和國家工作大局，結合人大環(huán)資委工作職責，同題共答、同向發(fā)力，穩(wěn)中求進推動人大環(huán)資工作高質量發(fā)展，為推進美麗中國建設、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻。
全國人大環(huán)資委副主任委員、委員，?。▍^(qū)、市）人大常委會分管領導等出席。部分全國人大代表，?。▍^(qū)、市）人大環(huán)資部門負責同志等參加。
此次會議，既有全體會議，又有分組討論，既有培訓講座，又有實地考察。與會人員普遍表示，會議主題突出、內容豐富、安排緊湊、交流深入，進一步提高了思想認識、明確了工作任務、加強了交流互鑒，收獲很大，為共繪綠水青山美麗畫卷增添了動力。
5月9日至11日，全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會暨環(huán)資業(yè)務培訓班在廈門舉行。全國人大常委會副委員長王東明、丁仲禮出席并講話。（全國人大環(huán)資委供圖）
用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。
福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。習近平總書記在福建工作了17年半，親自擘畫生態(tài)省戰(zhàn)略，為福建的生態(tài)文明建設傾注了大量心血和智慧，留下了極其寶貴的精神財富和實踐成果。
在廈門工作期間，習近平總書記將筼筜湖綜合治理作為發(fā)展和民生大事要事親自謀劃、親自部署、親自推動，創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。30多年來，廈門以“20字方針”為遵循，堅持一張藍圖繪到底，依法、科學、源頭、系統(tǒng)、協(xié)調治理，讓當年的“臭水溝”蝶變?yōu)椤俺鞘袝蛷d”，生動詮釋了習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力。
王東明在座談會上指出，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，夯實履職盡責的理論根基，切實用以武裝頭腦、指導實踐，推動人大環(huán)境資源工作。
“做好新時代人大環(huán)資工作，必須始終堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷深化對其豐富內涵、核心要義的理解把握，把思想理念、價值追求、方法路徑、目標任務、部署要求貫通起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺用習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領指導人大環(huán)境資源保護立法監(jiān)督各項工作。”鹿心社說。
在座談交流中，大家一致認為，要把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重中之重，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入領會人與自然和諧共生的本質要求，始終把牢人大環(huán)資工作正確政治方向，增強做好人大環(huán)資工作的責任感和使命感，不斷推進人大環(huán)資工作高質量發(fā)展。
廈門筼筜湖。圖/視覺中國
把習近平生態(tài)文明思想轉化為美麗中國建設的生動實踐
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”習近平總書記指出，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題。
黨的二十大圍繞“推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生”作出一系列戰(zhàn)略部署。習近平總書記在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上全面系統(tǒng)部署了新發(fā)展階段推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措。2023年12月，中共中央、國務院印發(fā)關于全面推進美麗中國建設的意見，進一步明確了今后一個時期我國生態(tài)文明建設的目標任務和具體措施。
十四屆全國人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求，把生態(tài)文明建設作為常委會工作重點。趙樂際委員長強調，全面貫徹黨的二十大精神，為推進中國式現(xiàn)代化提供法治保障、發(fā)揮職能作用，是本屆全國人大及其常委會的中心任務，要求環(huán)資委認真貫徹落實黨中央關于推進中國式現(xiàn)代化特別是加強生態(tài)文明建設的決策部署，依法推進美麗中國建設。
全國人大環(huán)資委深入學習貫徹習近平總書記關于“各級人大及其常委會要加強生態(tài)文明保護法治建設和法律實施監(jiān)督”重要指示精神，貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，研究形成了《深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想 以法治力量推進美麗中國建設措施》，對工作作出了統(tǒng)籌安排，積極推動習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署落到實處。
一年多來，全國人大環(huán)資委緊扣人大環(huán)資工作職能定位，認真研究提出編纂生態(tài)環(huán)境法典、修改可再生能源法等立法規(guī)劃項目建議，積極推動落實立法規(guī)劃和年度立法工作計劃；持續(xù)強化監(jiān)督實效，配合全國人大常委會開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查、聽取和審議國務院關于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告、開展可再生能源供給消納體系建設情況專題調研等，用法治力量守護綠水青山；高質量完成十四屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表提出的議案、建議辦理工作；進一步加強與地方人大聯(lián)系；積極開展對外交往工作，不斷加強自身建設，各項工作穩(wěn)步推進。
圍繞生態(tài)文明建設，各地方也創(chuàng)造性地開展了大量卓有成效的工作，可謂亮點紛呈。會議期間，來自內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、西藏7個?。▍^(qū)）人大和廈門市的有關負責同志作了大會交流發(fā)言。
江西省人大常委會副主任張小平介紹，為保護好鄱陽湖，針對鄱陽湖總磷超標這一突出問題，江西省人大以“小切口”立法，在全國率先出臺湖泊總磷污染防治地方性法規(guī)——《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，突出地方特色、適應實際需要，體現(xiàn)了地方立法實施性、補充性和探索性功能。
在制度創(chuàng)新方面，浙江省人大常委會副主任高興夫同大家分享了浙江人大的積極探索：謀劃將生態(tài)環(huán)境報告制度提升為生態(tài)文明建設情況報告制度，將報告內容由生態(tài)環(huán)境狀況拓展為生態(tài)文明建設情況。
此外，大家還以書面發(fā)言和分組討論的方式，分享了在生態(tài)文明法治建設方面的工作體會、務實舉措和創(chuàng)新做法。與會人員紛紛表示，做好新時代人大環(huán)資工作要堅持守正創(chuàng)新、與時俱進，主動適應新形勢新任務新要求，學習借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗好做法，高標準依法履職，持續(xù)推進人大環(huán)資工作高質量發(fā)展。
廈門美景。圖/視覺中國
在習近平生態(tài)文明思想指引下推動人大環(huán)資工作再上新臺階
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。
但我們也必須清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴峻，生態(tài)文明建設任重道遠。
十四屆全國人大及其常委會任期的5年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，也是美麗中國建設的重要時期。王東明指出，人大環(huán)境資源工作要錨定美麗中國建設目標，深入貫徹黨的二十大精神，對標對表黨中央關于生態(tài)文明建設的一系列重大決策部署，緊扣職責定位，找準工作的結合點、切入點和著力點，以釘釘子精神持續(xù)抓好貫徹落實，在美麗中國建設中展現(xiàn)新?lián)?、新作為?/div>
丁仲禮強調，要持續(xù)發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，要深入研究生態(tài)環(huán)保領域存在的突出問題，進一步推動完善生態(tài)環(huán)保法律制度，以法治方式助力生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
關于下一步具體工作，鹿心社表示，要堅持黨對立法工作的全面領導，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，落實十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，積極配合做好生態(tài)環(huán)境法典編纂，加快修訂可再生能源法，積極推進國家公園法、國土空間規(guī)劃法、防洪法等法律制修訂工作，持續(xù)推動完善生態(tài)環(huán)保法律制度。要緊緊圍繞黨中央關于美麗中國建設重大決策部署，緊扣人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的所思所盼所愿，統(tǒng)籌謀劃和推進監(jiān)督工作，綜合運用法定監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督工作針對性和實效性，推動黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署貫徹落實。
“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)?！甭剐纳缯f，做好新時代人大環(huán)資工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真踐行全過程人民民主要求，在立法項目論證、法律草案征求意見、執(zhí)法檢查、專題調研等工作中，廣泛邀請代表參加，認真聽取各級人大代表和群眾的意見建議，讓制定修改法律、監(jiān)督法律實施成為踐行全過程人民民主的生動實踐。
為進一步提升環(huán)資業(yè)務水平，此次培訓班分別由全國人大環(huán)資委呂忠梅副主任委員、李高委員和生態(tài)環(huán)境部趙英民副部長，就我國生態(tài)環(huán)境法治建設、應對氣候變化，以及加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化等內容作了專題講座。
全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興告訴記者，通過參加此次會議，一方面加深了對我國生態(tài)環(huán)境法治建設的總體學習、理解和把握，另一方面也對我國生態(tài)文明建設面臨的新形勢、新任務有了更加深刻的認識，強化了持續(xù)關注環(huán)境資源發(fā)展問題的履職擔當。
“這次會議受益良多，進一步敦促我們深學篤用習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，深刻認識全面推進美麗中國建設的內涵和重大意義，同時也學習了各地方在生態(tài)文明建設方面的好經(jīng)驗、好做法?！比珖舜蟠怼⒏＝ㄊ…h(huán)境科學研究院院長張玉珍說，會議和培訓內容針對性強，拓展了代表的履職視野，增強了代表依法履職的法治基礎和業(yè)務素養(yǎng)，也體現(xiàn)了全國人大常委會同代表的聯(lián)系進一步加強。
與會人員還實地考察學習了筼筜湖綜合治理和環(huán)東浪漫線生態(tài)修復情況等，切身感受到習近平總書記推動生態(tài)文明建設的重大成果。“通過現(xiàn)場考察學習，感覺上了一堂生動的習近平生態(tài)文明思想教育課?！贝蠹矣芍愿锌?/div>
全國人大環(huán)資委和地方人大環(huán)資委在貫徹落實黨中央決策部署，更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求方面，有共同的目標和任務。座談中，有的地方希望全國人大環(huán)資委加強對地方立法工作的指導，支持開展共同立法、協(xié)同立法；有的地方希望加強對地方人大環(huán)資領域業(yè)務學習的指導和培訓，提高依法履職能力等。
對此，鹿心社回應，全國人大環(huán)資委將認真梳理大家提出的意見和建議，結合工作實際統(tǒng)籌考慮。同時，進一步加強同地方人大環(huán)資委的聯(lián)系，更好與地方人大上下聯(lián)動，同題共答、同向發(fā)力，繼續(xù)積極支持地方人大環(huán)資委之間加強聯(lián)系、相互學習，形成做好新時代人大環(huán)境與資源保護工作的合力，共同助力美麗中國建設。
“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”，“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”，“為老百姓留住鳥語花香田園風光”……人民所向往的美好畫卷，正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。建設美麗中國任重而道遠，人大環(huán)資工作責任重大、使命光榮。全國人大環(huán)資委和各地方人大環(huán)資委將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，錨定中心任務，立足職責定位，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為全面建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力法治保障，為以中國式現(xiàn)代化推進強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。
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編 輯： 張峻銘
責 編： 于浩
