《舟山市物業(yè)管理條例》（以下簡稱條例）施行以來，貫徹落實情況如何？特別是2021年，舟山市人大常委會結合民法典對條例進行修訂后，那些曾經(jīng)困擾業(yè)主的諸多“頑疾”是否得到了有效破解？
問題導向，全面調(diào)研摸清底數(shù)
2022年9月，舟山市人大常委會成立4個執(zhí)法檢查組，深入各區(qū)縣，通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式開展執(zhí)法檢查，全面了解條例實施情況。
此次執(zhí)法檢查注重民情民意，注重問題導向，注重聯(lián)合聯(lián)動，先后召開座談會10余次，實地檢查20余個小區(qū)，覆蓋普通商品房、保障性住房、老舊住宅、散樓等多種類型小區(qū)，并開展條例實施情況問卷調(diào)查771人次。
執(zhí)法檢查組形成了《關于檢查〈舟山市物業(yè)管理條例〉實施情況的報告》，并提出有針對性的建議：加強黨建引領，推動物業(yè)管理融入社區(qū)綜合治理；推進綜合執(zhí)法進小區(qū)；強化指導監(jiān)管，加強業(yè)主組織建設，規(guī)范業(yè)委會運作，提高業(yè)主自治能力和水平等，進一步推動有關部門解決物業(yè)管理難點問題。
聚焦問題，專題詢問破解難點
“小區(qū)老了，誰來修？”2022年10月25日，舟山市人大常委會開展條例實施情況專題詢問。常委會委員陸文武直言老舊小區(qū)后續(xù)維修難點?！安糠址魁g10年以上樓幢的物業(yè)維修資金已接近首期繳存額30%，至今未出現(xiàn)續(xù)籌成功的案例。”
市住建局主要負責人立刻“接招”，針對維修資金不足問題，街道、社區(qū)要幫助業(yè)委會制定籌集維修資金方案，有條件的可向上爭取一部分維修資金。
在前期調(diào)研中，執(zhí)法檢查組深入小區(qū)找問題并形成視頻資料。其中一段視頻曝光了定海部分小區(qū)毀綠種菜、違建等現(xiàn)象。
“這個片子反映了基層治理中存在的一些問題和不足。”市城管局主要負責人表示，下一步結合正在開展的大綜合一體化行政執(zhí)法改革，進一步強化執(zhí)法的協(xié)同和配合。同時，推動更多執(zhí)法力量向基層下沉，提高問題處置能力和效率。
提問、回答、追問、補充，長達兩個半小時的會議熱烈而緊張。詢問環(huán)節(jié)結束后，市政府相關負責人當場表態(tài)，堅持問題導向，認真對照市人大常委會專題詢問提出的問題以及線上征集的意見建議，全面分類梳理，形成問題清單，實行清單式交辦、銷號式管理，以最快時間、最高效率和最優(yōu)質(zhì)量完成整改。
跟蹤檢查，形成閉環(huán)監(jiān)督
2023年，市政府及其職能部門對照2022年執(zhí)法檢查及專題詢問中形成的4個方面的意見建議和7個建議市政府近期研究解決的問題清單，進行掛號落實。
去年6月，市人大常委會組織跟蹤檢查。7月13日晚上，調(diào)研組實地走訪普陀區(qū)沈家門濱港路沿街一帶，查看餐飲店，發(fā)現(xiàn)有些店鋪盡管安裝了油煙凈化裝置，但是沒有規(guī)范排放，附近地面油漬斑斑，油煙味明顯，整改力度不足。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，條例的宣傳方式較為單一，小區(qū)業(yè)委會成立比例低，推進小區(qū)綜合執(zhí)法效果不明顯等問題仍然存在。就此梳理形成問題清單，向市政府及有關部門進行面對面交辦，進一步推動相關問題整改落實。
2023年8月舉行的市八屆人大常委會第十次會議上，市人大常委會就條例實施情況的審議意見落實情況進行審議，并就相關“頑疾”進一步挖根溯源。
“我市拆遷安置小區(qū)大部分沒有成立業(yè)委會，一個重要原因是安置小區(qū)物業(yè)維修基金未到位?！背Ｎ瘯瘑T楊鶯鶯建議對現(xiàn)有安置小區(qū)物業(yè)專項維修資金收繳情況進行一次全面調(diào)查，并督辦補繳。
小區(qū)違建問題屢禁不止，常委會委員余海剛建議，政府及有關部門主動向前一步，通力合作，圍繞違建問題“誰發(fā)現(xiàn)、誰反映、誰阻止、誰執(zhí)行”這一閉環(huán)，建立快速響應和源頭處置機制。
2024年3月以來，市人大城建環(huán)資委對小區(qū)沿街店鋪油煙擾民、小區(qū)內(nèi)違章搭建等問題進行“回頭看”，各類問題均在推進整改中，特別是針對沿街商鋪油煙擾民問題，試點安裝了油煙凈化設備和在線監(jiān)控系統(tǒng)，得到有效緩解。今年9月，常委會將聽取落實情況的報告。
用三年時間，盯住一個問題不放松。舟山市人大常委會通過全面調(diào)研摸底數(shù)、執(zhí)法檢查明實情、直面痛點專題詢問、明察暗訪問題交辦、審議落實情況報告等方式“一追到底”，構建起條例實施監(jiān)督閉環(huán)，進一步推動全市物業(yè)管理工作得到加強和改進。
