6月21日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華介紹十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議擬審議法律草案主要情況，并回答記者提問(wèn)。
據(jù)介紹，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議擬審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、會(huì)計(jì)法修正草案、金融穩(wěn)定法草案、學(xué)前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護(hù)法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。
黃海華表示，根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案擬作如下主要修改：一是恢復(fù)“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”的法律名稱；二是增強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育的針對(duì)性，擴(kuò)大公眾參與度，提高社會(huì)各界防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力；三是完善發(fā)揮科技在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中作用的規(guī)定；四是完善關(guān)于確定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的規(guī)定；五是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中責(zé)任追究的規(guī)定，鼓勵(lì)一線干部在臨機(jī)處置突發(fā)事件時(shí)勇于擔(dān)當(dāng)作為；六是做好本法與民法典、刑法等法律中緊急避險(xiǎn)制度的銜接，便于公民在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)開(kāi)展自救互救。
本次常委會(huì)會(huì)議將審議治安管理處罰法修訂草案。黃海華表示，治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關(guān)，為充分吸納民意、匯集民智，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“立法直通車”的重要功能，修訂草案征求了當(dāng)時(shí)全部32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)。經(jīng)認(rèn)真梳理，各方面主要對(duì)未成年人違反治安管理、違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民、有關(guān)違反公共秩序行為以及有關(guān)執(zhí)法程序等提出了意見(jiàn)建議。經(jīng)全面審慎研究，部分意見(jiàn)予以吸收采納。
在回答記者關(guān)于學(xué)前教育法草案的問(wèn)題時(shí)，黃海華表示，學(xué)前教育法草案初次審議后，各方面普遍認(rèn)為，學(xué)前教育立法應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童為中心，進(jìn)一步突出對(duì)學(xué)前兒童的權(quán)益保障。為此，學(xué)前教育法草案二次審議稿增設(shè)“學(xué)前兒童”一章，整合有關(guān)學(xué)前兒童權(quán)益保障的內(nèi)容，同時(shí)增加、完善以下規(guī)定：一是學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利；二是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)適齡兒童在父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住地方便就近接受學(xué)前教育；三是學(xué)前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知幼兒園；幼兒園應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧；四是教育行政部門會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門組織對(duì)殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應(yīng)幼兒園生活能力等進(jìn)行全面評(píng)估，妥善解決有關(guān)殘疾兒童入園問(wèn)題；五是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)前兒童免費(fèi)開(kāi)放；六是發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童受到侵害等危險(xiǎn)情形或者發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況的，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
近年來(lái)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，特別是完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度、保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)效果受到各方關(guān)注。黃海華介紹，根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，礦產(chǎn)資源法修訂草案二次審議稿針對(duì)“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”進(jìn)行了修改完善，明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。同時(shí)增加規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)專門聽(tīng)取礦區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和村民代表、居民代表的意見(jiàn)。（ 彭 波）
