6月25日上午，治安管理處罰法修訂草案二審稿提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。為保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，修訂草案二審稿明確公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，同時(shí)完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規(guī)定。
為保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，修訂草案二審稿增加規(guī)定，“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過必要限度，造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”
當(dāng)前未成年人違法犯罪形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)行的治安管理處罰措施不足以教育和懲戒違法的未成年人，為與預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的相關(guān)矯治教育措施做好銜接，修訂草案二審稿規(guī)定，對依法不予處罰或者不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定采取相應(yīng)矯治教育措施。
對于違反無線電管理、違規(guī)飛行“無人機(jī)”、侵害公民個(gè)人信息、行業(yè)經(jīng)營者不按規(guī)定登記信息、違反規(guī)定產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲等行為，修訂草案二審稿根據(jù)過罰相當(dāng)原則，完善處罰層次，與其他有關(guān)處罰規(guī)定做好銜接，在原來只規(guī)定了拘留處罰的基礎(chǔ)上，增加警告、罰款處罰方式。
修訂草案第三十四條對“在公共場所或者強(qiáng)制他人在公共場所穿著、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標(biāo)志”“制作、傳播、宣揚(yáng)、散布有損中華民族精神、傷害中華民族感情的物品或者言論”等行為規(guī)定了治安管理處罰。一些意見提出，“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述，主觀色彩較強(qiáng)，各有各的理解，其含義在立法上不易界定、在執(zhí)法中不易把握，擔(dān)心執(zhí)法中會(huì)損害公眾的正當(dāng)權(quán)益和正常生活。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，綜合考慮各種因素和執(zhí)法需要，建議不再使用“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”的表述。
違規(guī)養(yǎng)犬、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，對此，修訂草案二審稿增加規(guī)定，對“違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物”，以及“致使動(dòng)物傷害他人”的治安管理處罰。
按照規(guī)范和保障執(zhí)法，尊重和保障人權(quán)的要求，修訂草案二審稿進(jìn)一步完善有關(guān)處罰程序規(guī)定。修訂草案二審稿增加規(guī)定，詢問查證違反治安管理行為人、當(dāng)場檢查場所和由一名人民警察作出治安管理處罰決定等三類情形，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并規(guī)定了剪接、刪改、損毀、丟失錄音錄像資料的法律責(zé)任；規(guī)范提取、采集有關(guān)信息、樣本的程序規(guī)定，明確條件和范圍。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
