6月25日，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議對突發(fā)事件應(yīng)對法修訂草案進(jìn)行分組審議。全國人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為，修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，作出的一系列規(guī)定有針對性、切實(shí)可行，已經(jīng)比較成熟，建議及時(shí)審議通過。同時(shí)，與會(huì)人員針對具體條文的完善提出修改建議。

　　“修訂草案第五章規(guī)定，國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。要求在突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。同時(shí)，本章還規(guī)定了多方面的應(yīng)急處置措施。這些措施是必要的，但同時(shí)也會(huì)對社會(huì)運(yùn)行、公民權(quán)利和日常生活造成較大影響。為進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度，建議增加規(guī)定，突發(fā)事件結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。”張勇委員說。

　　王建武委員提出，突發(fā)事件信息發(fā)布不僅要及時(shí)高效，還要客觀真實(shí)。因此，建議在修訂草案第七條第一款中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)相關(guān)內(nèi)容。

　　甄占民委員認(rèn)為，修訂草案關(guān)于應(yīng)對工作的原則要求中，可以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重科學(xué)的內(nèi)容表述，包括科學(xué)預(yù)防、科學(xué)救援和運(yùn)用科學(xué)手段、科學(xué)方法等，才能保證突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的實(shí)效。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，包括專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)、訓(xùn)練、儲(chǔ)備，專業(yè)救援隊(duì)伍的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)等。

　　沈金強(qiáng)委員指出，修訂草案第三十五條中規(guī)定，“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，制定安全防范措施”。鑒于突發(fā)事件應(yīng)對法防范的是突然發(fā)生造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，“所有單位”這一要求，范圍顯得過寬，而且安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、制定安全防范措施等已經(jīng)作出了相關(guān)的規(guī)定。對此，建議刪除該內(nèi)容表述，或者銜接安全生產(chǎn)法的規(guī)定，將“所有單位”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位”。

　　于偉國委員說，修訂草案第三十八條中規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn)制度。這個(gè)培訓(xùn)制度非常重要，首先要培訓(xùn)負(fù)責(zé)人，這里包括政府主要負(fù)責(zé)人和日常工作負(fù)責(zé)人。因此，建議完善該條規(guī)定中的“對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的工作人員”，在“工作人員”之前加上“負(fù)責(zé)人和”。

　　布小林委員指出，修訂草案第四十二條第一款規(guī)定了“開展面向社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)”，第二款規(guī)定了“開展面向居民、村民、職工等的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)”，建議對上述兩款中的相關(guān)表述進(jìn)行統(tǒng)一，都用“突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)”的表述。修訂草案其他條款也存在類似問題，建議統(tǒng)一規(guī)范。（蒲曉磊）