海南藏族自治州人大常委會積極推行人大代表認(rèn)真“提”，人大工作部門精準(zhǔn)“交”，政府部門扎實“辦”，黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)及時“督”和人大代表、常委會委員綜合“評”閉環(huán)工作模式，創(chuàng)新開展人大代表建議質(zhì)量提升年活動，制定印發(fā)關(guān)于開展人大代表建議辦理質(zhì)量提升年活動實施方案，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)自治州人大代表建議辦理工作，進(jìn)一步健全完善代表建議辦理全鏈條機(jī)制，為切實推動解決一批制約自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，助力全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

　　一、在認(rèn)真“提”上下功夫，著力提升建議質(zhì)量

　　自治州人大常委會堅持從加強(qiáng)培訓(xùn)、開展調(diào)研等方面發(fā)力，確保代表建議內(nèi)容的高質(zhì)量。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把代表建議“提什么？怎么提？”等相關(guān)知識作為每期人大代表培訓(xùn)班的重要課程，邀請專家學(xué)者、省州人大代表中的優(yōu)秀代表，用通俗易懂的語言讓代表熟悉了解議案建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出條件和要求，為提出高質(zhì)量代表建議蓄力賦能，確保代表建議規(guī)范、準(zhǔn)確、合理、可行。二是深入調(diào)查研究。堅持把“聚焦中心大局、聚焦民生關(guān)切”作為主線貫穿代表履職全過程，精心制定代表活動計劃，充分發(fā)揮全州235個“兩室”（代表聯(lián)絡(luò)室、代表活動室）作用。每次州人代會召開前，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼、最迫切需要解決的問題，有序安排人大代表通過列席州人大常委會會議、參加視察調(diào)研、參加代表小組活動、代表進(jìn)“兩室”等多種方式，深入群眾、深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，了解群眾所思所想所盼，為代表提出高質(zhì)量建議做好充分準(zhǔn)備。

　　二、在建議“辦”上下功夫，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序

　　堅持把建議精準(zhǔn)交辦作為高質(zhì)量辦理工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化程序規(guī)范，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，著力促進(jìn)代表建議辦理高質(zhì)量。

　　一是堅持精準(zhǔn)交辦。根據(jù)州人大常委會主任會議要求，在規(guī)定時間內(nèi)將代表建議編號、分類，并轉(zhuǎn)交州“一府一委兩院”及有關(guān)單位辦理。州人民政府等單位及時組織召開代表建議交辦專題會議，深入分析、科學(xué)歸類，逐件明確主辦單位、協(xié)辦單位、辦理責(zé)任，按照“歸口辦理”的原則交相應(yīng)部門辦理，確保代表建議“交得準(zhǔn)、辦得實”。州十五屆人大五次會議期間，共收到代表建議87件，州人大常委會辦公室對建議逐件分析研究，第一時間交辦。二是堅持精細(xì)辦理。各承辦單位把代表建議辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、具體負(fù)責(zé)人和辦理時限，壓實辦理責(zé)任，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化辦理措施。采取電話聯(lián)系、登門走訪、座談交流等形式，加強(qiáng)與代表的溝通交流，做到辦前溝通了解訴求、明確重點(diǎn)，辦中溝通理清思路、找準(zhǔn)方向，辦后溝通說明辦理情況、回復(fù)反饋意見。三是堅持規(guī)范答復(fù)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署形成正式答復(fù)函公文，認(rèn)真總結(jié)建議辦理的過程、采取的措施和取得的成效，“面對面”向代表答復(fù)，并征詢代表對辦理工作的意見（代表簽字），代表面復(fù)率達(dá)到100%。

　　三、在強(qiáng)化“督”上下功夫，健全完善督查督辦機(jī)制

　　堅持守正創(chuàng)新，牢牢抓住跟蹤督辦這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將代表建議督辦納入監(jiān)督工作計劃，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦。一是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦制度。按照省人大常委會關(guān)于推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦代表建議的工作要求，出臺代表重點(diǎn)建議意見牽頭領(lǐng)辦督辦制度，積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦督辦代表建議機(jī)制。加強(qiáng)與州委辦、州“一府一委兩院”的溝通銜接，選擇與州委中心工作密切相關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的17件建議作為重點(diǎn)建議，由州委常委、州人大常委會主任會議成員每人至少認(rèn)領(lǐng)1件進(jìn)行牽頭督辦，由州政府領(lǐng)導(dǎo)及州監(jiān)委、州法院、州檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少認(rèn)領(lǐng)1件領(lǐng)銜辦理。堅持“督”“辦”有機(jī)結(jié)合，在“督”中推進(jìn)“辦”，在“辦”中落實“督”，持續(xù)放大示范效應(yīng)。二是健全各專門委員會督辦機(jī)制。州人大各專門委員會把代表建議督辦納入年度工作計劃，與立法、監(jiān)督、代表工作融合推進(jìn)，充分發(fā)揮對口聯(lián)系作用，加強(qiáng)對聯(lián)系單位承辦代表建議的對口督辦，督促承辦單位進(jìn)一步加大辦理力度，提高辦理質(zhì)效。三是發(fā)揮自主督辦作用。州政府辦公室把督辦貫穿于代表建議辦理工作全過程，加強(qiáng)跟蹤督辦，適時召開代表建議辦理工作推進(jìn)會，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，進(jìn)一步壓實責(zé)任，明確工作要求，高質(zhì)效推進(jìn)辦理工作。四是加大督查督辦力度。州人大常委會辦公室采取邀請代表進(jìn)機(jī)關(guān)、實地走訪、組織專項視察等方式，加大督查力度，聽取并及時反饋對承辦單位的意見建議，提高督辦結(jié)果運(yùn)用，推動建議辦理工作落地落實。

　　四、在綜合“評”上下功夫，健全評價激勵機(jī)制

　　進(jìn)一步健全代表建議辦理“評價”機(jī)制，激發(fā)承辦單位建議辦理工作的主動性，不斷推動建議辦理從“重答復(fù)”向“重落實”轉(zhuǎn)變。一是健全測評體系。州人大常委會會議專題聽取州人民政府和部分承辦單位代表建議辦理情況的報告，并組織開展?jié)M意度測評活動，測評結(jié)果在人大門戶網(wǎng)站予以公布，并報送州委，作為對承辦單位年度目標(biāo)考核重要依據(jù)。二是完善激勵機(jī)制。州人大常委會辦公室根據(jù)督辦建議情況，結(jié)合滿意度測評結(jié)果，征求各方面意見，形成年度優(yōu)秀代表建議（領(lǐng)銜代表）和優(yōu)秀承辦單位初步名單，提請主任會議研究后進(jìn)行通報。