中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各行各業(yè)都要在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)定位、明確方向。
趙樂際委員長指出，全面貫徹黨的二十大精神，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、發(fā)揮職能作用，這是本屆全國人大及其常委會的中心任務(wù)，也是地方各級人大及其常委會的中心任務(wù)。
如何在中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，怎樣圍繞中心任務(wù)開展人大工作？
6月19日至22日，全國人大常委會辦公廳在遼寧沈陽舉辦地方人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，主題是“為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供法治保障”。全國人大常委會副秘書長、機(jī)關(guān)黨組副書記劉俊臣出席開班式并講話。他表示，要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化的重要論述與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，與人大職能職責(zé)結(jié)合起來，做到融會貫通、學(xué)以致用，切實(shí)增強(qiáng)圍繞中國式現(xiàn)代化做好人大工作的責(zé)任感使命感。
6月19日至22日，全國人大常委會辦公廳在遼寧沈陽舉辦地方人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，劉俊臣副秘書長出席開班式并講話。（全國人大培訓(xùn)中心供圖）
全國人大常委會副秘書長、機(jī)關(guān)黨組成員馮怡主持開班式，遼寧省人大常委會黨組書記、副主任陳向群致辭。來自北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等19個?。▍^(qū)、市）的省級人大常委會負(fù)責(zé)同志及部分市、縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志等共206人參加學(xué)習(xí)。
6月19日至22日，全國人大常委會辦公廳在遼寧沈陽舉辦地方人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，圖為學(xué)習(xí)班會場。（全國人大培訓(xùn)中心供圖）
學(xué)懂弄通——正確理解中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵
正確理解和大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，就要持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論上下功夫。本期專題學(xué)習(xí)班安排了7節(jié)專題報(bào)告，邀請授課的都是相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家，有著豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一場酣暢淋漓的學(xué)習(xí)“盛宴”。
做好新時代人大工作，熟悉掌握人大的組織和運(yùn)行方式是前提和基礎(chǔ)。劉俊臣為大家集中講授“全國人大及其常委會的組織制度和議事規(guī)則”，從組織、職權(quán)和工作、議事規(guī)則三個方面介紹全國人大及其常委會的運(yùn)行機(jī)制，為穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基固本。
概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新重大成果。中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部副主任郭強(qiáng)詳細(xì)闡述了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)要求、重大原則和戰(zhàn)略安排，幫助大家深刻理解和全面把握中國式現(xiàn)代化理論體系。
不僅如此，全國人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱，教科文衛(wèi)委副主任委員李靜海、環(huán)資委副主任委員呂忠梅、社會委副主任委員汪鐵民，社會委委員、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院院長、研究員辛向陽等5位授課專家，分別從鄉(xiāng)村全面振興、轉(zhuǎn)變科研范式和填補(bǔ)知識空白、人與自然和諧共生、基層社會治理、習(xí)近平文化思想等方面具體闡述中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、重大意義。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是生活富裕。魏后凱從農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、堅(jiān)持底線思維、激發(fā)內(nèi)生活力、村莊規(guī)劃布局等角度，向大家講授了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)展及全面推進(jìn)策略，為開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作找準(zhǔn)抓手。
中國式現(xiàn)代化道路將如何造福世界？李靜海在分析可持續(xù)發(fā)展、人類健康、碳中和等全球挑戰(zhàn)案例中指出，以轉(zhuǎn)變科研范式為抓手，填補(bǔ)知識空白，為把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“保護(hù)環(huán)境必須依靠法治，通過立法對體制改革的目標(biāo)和措施加以引領(lǐng)和固化，通過執(zhí)法和司法將體制改革的措施加以落實(shí)和糾偏，通過法律的普及和遵守強(qiáng)化國家意志和全民行動?！眳沃颐窂?qiáng)調(diào)了法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。
“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則國家安?！蓖翳F民指出，準(zhǔn)確把握黨和國家對基層治理的政策要求和法律規(guī)定，對于做好基層治理工作，提高基層治理效能，具有十分重要的意義。
2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議正式提出了習(xí)近平文化思想。辛向陽表示，要深入領(lǐng)會這一重要思想蘊(yùn)含的重大創(chuàng)新觀點(diǎn)、科學(xué)方法論和關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識這一重要思想是一個不斷展開的、開放式的、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，必將隨著實(shí)踐深入不斷豐富發(fā)展。
劃重點(diǎn)、摘金句、寫感悟，嚴(yán)肅緊張的學(xué)習(xí)氛圍涌動在學(xué)習(xí)班上。參加培訓(xùn)的同志一致表示，通過專題學(xué)習(xí)，在解放思想、開闊眼界、提升境界方面深受啟發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感，為中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)打開了思路，將把學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動本地高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
沉浸學(xué)習(xí)——加深對中國式現(xiàn)代化的理解認(rèn)識
湯湯遼河水，悠悠黑土情。習(xí)近平總書記始終對遼寧高度重視，黨的十八大以來，兩次赴遼寧考察，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示。
21日，學(xué)習(xí)班赴沈陽市、撫順市，沿著習(xí)近平總書記的足跡參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加深對中國式現(xiàn)代化的理解和領(lǐng)悟。
平坦的柏油路，兩側(cè)的紅色居民樓與綠樹相映成趣，文化長廊、健身器材、休閑長椅點(diǎn)綴其間，“梧桐書房”內(nèi)書香縈繞……剛下車，學(xué)員們就被處處流淌新意的沈陽市牡丹社區(qū)所吸引。這座小區(qū)雖然建成已有40多年，但經(jīng)過老舊小區(qū)改造、基層黨組織建設(shè)和服務(wù)提升優(yōu)化，老社區(qū)換新顏，成為基層治理示范社區(qū)。社區(qū)黨群服務(wù)中心的墻上，即辦事項(xiàng)和全程代辦事項(xiàng)清單一目了然，讓大家真切看到基層社區(qū)扎實(shí)做好便民服務(wù)，讓老百姓過上好日子的具體成果。
有“共和國工業(yè)長子”之稱的遼寧，正走在工業(yè)率先振興引領(lǐng)全面振興之路上，沈鼓集團(tuán)的轉(zhuǎn)子車間、定子車間，學(xué)員們看到在巨型裝備壓縮機(jī)的數(shù)字化生產(chǎn)線上，一個個動力“心臟”正在加緊研發(fā)、生產(chǎn)，墻上的電子屏幕實(shí)時滾動著各種數(shù)據(jù)，清晰記錄著每條生產(chǎn)線的生產(chǎn)進(jìn)度、關(guān)鍵件完成率等信息。這家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)激發(fā)出經(jīng)營創(chuàng)效的新動能讓學(xué)員們贊嘆。
撫順是新中國工業(yè)重鎮(zhèn)和雷鋒精神發(fā)祥地。來到雷鋒紀(jì)念館，通過一件件實(shí)物、一幅幅照片、一段段文字，學(xué)員們了解到雷鋒不平凡的短暫一生，感受到他對共產(chǎn)主義事業(yè)的無限忠誠。“雷鋒是時代的楷模，雷鋒精神是永恒的。我們一定要把雷鋒精神代代傳承下去。”大家的話語鏗鏘有力。
在現(xiàn)場教學(xué)的最后一站，學(xué)員們來到有“亞洲第一大露天煤礦”之稱的西露天礦。步入廣場，映入眼簾的是許多退休的“老古董”——電力機(jī)車、巨型挖掘機(jī)、推土機(jī)，它們見證了撫順因煤而興的輝煌和巨變。在觀景臺極目遠(yuǎn)眺，采煤“大坑”被大片的綠色植被和花海覆蓋，一片生機(jī)盎然的景象。目前，項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境修復(fù)面積已達(dá)到432.75公頃。西露天礦用蛻變的新風(fēng)景向大家展示了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，走出資源枯竭之困的成功探索。
通過現(xiàn)場教學(xué)，參學(xué)人員進(jìn)一步加深對中國式現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求的理解把握。一致認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期探索和實(shí)踐的重大成果，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷拓展和深化。人大及其常委會要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，圍繞中心大局，凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
融會貫通——找準(zhǔn)人大在中國式現(xiàn)代化中的職責(zé)定位
理論有深度、內(nèi)容有厚度、實(shí)踐有廣度。經(jīng)過幾天的課程學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)，參學(xué)人員加深了對中國式現(xiàn)代化的理解，深化了對人大組織制度、行權(quán)方式的認(rèn)識。在交流研討環(huán)節(jié)，大家分享學(xué)習(xí)體會、交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚思想共識，切實(shí)找準(zhǔn)人大在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的職責(zé)定位。
河南人大把立法工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中去考量，通過立法保證改革創(chuàng)新和推動高質(zhì)量發(fā)展。河南省人大常委會黨組成員、副主任李公樂介紹，自1979年7月獲得地方立法權(quán)以來，河南現(xiàn)行有效的法規(guī)和法規(guī)屬性決議、決定共551部?！拔覀円獙ΜF(xiàn)行的法規(guī)進(jìn)行全面梳理，開展針對性立法，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，基本構(gòu)建起與河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要相適應(yīng)、更加配套完備的地方性法規(guī)體系?！?/div>
“廣西人大緊緊圍繞黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署謀劃和推進(jìn)工作?！睆V西壯族自治區(qū)人大常委會秘書長、辦公廳主任李東興介紹，平陸運(yùn)河建設(shè)作為新中國成立以來建設(shè)的第一條通江達(dá)海的運(yùn)河工程，對推動廣西及西南地區(qū)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。廣西人大充分發(fā)揮職能作用，專門就推動平陸運(yùn)河建設(shè)作出決議，加快推進(jìn)平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，推動將這一西部陸海新通道的骨干工程加快建成優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程。
充分發(fā)揮監(jiān)督作用是各級人大常委會發(fā)揮職能作用的重要方式。今年，沈陽市人大常委會共安排36項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，都是圍繞習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話提出的重要任務(wù)、聚焦沈陽市委提出的十個方面攻堅(jiān)突破確定的?！拔覀兙珳?zhǔn)選定監(jiān)督議題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性?！鄙蜿柺腥舜蟪Ｎ瘯h組成員、副主任曹鵬說。
為增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效，臨沂市人大常委會探索構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式。臨沂市人大常委會黨組成員、副主任陳海玲介紹，探索執(zhí)法檢查建立“無問題清單不檢查”機(jī)制，帶著問題檢查成為常態(tài)；專題詢問不提供具體問詢題目，應(yīng)詢只談問題解決思路和措施，并現(xiàn)場開展?jié)M意度測評；常委會會議審議報(bào)告實(shí)行“一表一書一清單”制度，會前填寫審議意見表，會后形成審議意見書，連同審議意見清單，交“一府一委兩院”研究辦理，年底對辦理情況進(jìn)行滿意度測評。
廣州天河區(qū)人大注重加強(qiáng)監(jiān)督專業(yè)化。天河區(qū)人大常委會黨組書記、主任藍(lán)小環(huán)介紹，近年來，天河人大積極探索預(yù)算審查監(jiān)督工作創(chuàng)新，形成預(yù)算審查監(jiān)督全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制（年初提前介入審查、年中跟蹤監(jiān)督、年終決算審查），并率先在縣區(qū)級層面委托第三方對有關(guān)財(cái)政資金使用情況開展績效評價，不斷增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的針對性、規(guī)范性和實(shí)效性。
為更好發(fā)揮代表作用，北京朝陽區(qū)人大建設(shè)和完善代表聯(lián)系群眾的平臺載體，實(shí)現(xiàn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站在全區(qū)各街道（地區(qū)）和社區(qū)（村）全覆蓋。“我們堅(jiān)持線上線下雙輪驅(qū)動，通過代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上平臺、掌上代表聯(lián)絡(luò)站等，拓寬代表聯(lián)系選民的渠道。代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上平臺訪問總量已達(dá)到213萬人次，收集意見建議3.2萬余條。”朝陽區(qū)人大常委會黨組書記、主任陳宏志介紹說。
加大對地方人大常委會負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)力度，是進(jìn)一步加強(qiáng)全國人大與地方人大的聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動的一項(xiàng)重要舉措。劉俊臣表示，要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)把握好人大工作的大方向、大原則、大道理，深刻認(rèn)識人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，深刻認(rèn)識堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，在依法履職的過程中不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
今年，全國人大常委會辦公廳計(jì)劃舉辦5期地方人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，截至目前已舉辦3期學(xué)習(xí)班。回顧各期學(xué)習(xí)班的課程設(shè)置和教學(xué)安排，各有側(cè)重、各具特色，幫助地方各級人大提高依法履職的能力，推動同題共答、同向發(fā)力，進(jìn)一步提升人大工作整體效能。
中國式現(xiàn)代化，藍(lán)圖宏偉，前途光明，任重道遠(yuǎn)。大家豪情滿懷，要進(jìn)一步總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在今后的工作中更加自覺地堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，圍繞中心大局，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)有力的法治保障。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
