5月29日，吉林省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議修訂了《吉林省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》（以下簡稱《條例》），并于當(dāng)日實(shí)施。為做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，今天，吉林省人大常委會(huì)召開介紹會(huì)，詳細(xì)解讀《條例》有關(guān)情況。

　　對(duì)規(guī)范性文件開展備案審查，是憲法法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視備案審查工作，對(duì)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)作出一系列部署要求。為規(guī)范和加強(qiáng)我省備案審查工作，吉林省人大常委會(huì)于2016年3月制定《條例》，并于2022年9月對(duì)《條例》作出重要修改。

　　備案審查制度更加完備、備案審查工作更加深入、備案審查能力更加提升，近年來，全省各級(jí)人大常委會(huì)全面落實(shí)黨中央、全國人大常委會(huì)和省委關(guān)于備案審查工作的決策部署，依法履行備案審查職責(zé)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。

　　黨的二十大報(bào)告提出，要完善和加強(qiáng)備案審查制度。為適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)新要求，2024年，吉林省人大常委會(huì)再次啟動(dòng)《條例》修訂工作，及時(shí)將黨中央部署要求和上位法規(guī)定貫徹體現(xiàn)到《條例》中。“近年來，我省備案審查工作積累了很多成熟經(jīng)驗(yàn)做法，也有必要總結(jié)提煉為法規(guī)制度，為推動(dòng)全省備案審查工作創(chuàng)新發(fā)展提供制度支撐”。吉林省人大常委會(huì)法工委副主任韓金華說。

　　新修訂《條例》采用章節(jié)式體例結(jié)構(gòu)，包括總則、備案、審查、處理、保障與監(jiān)督、附則六章?！稐l例》明確，開展備案審查工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，實(shí)行“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”工作原則；堅(jiān)持有件必備，進(jìn)一步強(qiáng)化制定機(jī)關(guān)職責(zé)，對(duì)規(guī)范性文件的備案方式、形式審查及備案登記等內(nèi)容作出補(bǔ)充規(guī)定；堅(jiān)持有備必審，明確主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查、審查意見分歧處理等工作機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)審查內(nèi)容，全面加強(qiáng)審查工作；堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，完善糾正和撤銷的程序機(jī)制，充分發(fā)揮地方人大常委會(huì)監(jiān)督作用，增強(qiáng)備案審查糾錯(cuò)剛性；加強(qiáng)保障和監(jiān)督，將備案審查工作納入各級(jí)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、立法計(jì)劃和監(jiān)督計(jì)劃，完善信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)政府、監(jiān)委、法院、檢察院備案審查工作的監(jiān)督，增強(qiáng)理論研究和宣傳實(shí)效，不斷提高備案審查工作整體質(zhì)量和社會(huì)影響力。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　“3年內(nèi)歷經(jīng)2次修改，新修訂《條例》體例結(jié)構(gòu)更加健全，制度規(guī)范更加完善，針對(duì)性、適用性、可操作性更加強(qiáng)化?！表n金華稱，省人大常委會(huì)將通過印發(fā)通知、實(shí)地督導(dǎo)等多種形式，做好宣傳解讀和貫徹實(shí)施工作，推動(dòng)《條例》在全省9個(gè)市州貫徹實(shí)施“全覆蓋”“高質(zhì)效”。下一步，省人大常委會(huì)將重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的工作——

　　積極拓展備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)同政府、監(jiān)委、法院、檢察院工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成備案審查整體合力。

　　高效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查工作。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”，推進(jìn)備案審查工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，打通備案審查“最后一公里”。

　　繼續(xù)推動(dòng)備案審查平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫升級(jí)完善。加強(qiáng)維護(hù)、管理和使用，持續(xù)為備案審查工作賦能增效。

　　積極組建備案審查研究中心。與吉林大學(xué)共建規(guī)范性文件備案審查研究中心，促進(jìn)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，提升備案審查能力水平。

　　加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持全省“一盤棋”，針對(duì)市縣備案審查力量和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的問題，有針對(duì)性地開展巡回指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)全省備案審查工作整體實(shí)效。