常委會(huì)組成人員在審議時(shí)對(duì)這一修改深表贊同，指出文物是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信的重要載體，強(qiáng)調(diào)修訂草案應(yīng)當(dāng)充分突出習(xí)近平文化思想的指導(dǎo)地位。

　　雒樹剛委員指出，22字工作要求已貫穿新時(shí)代文物工作方方面面，二審稿將22字工作要求入法非常重要，建議將這一內(nèi)容放在修訂草案更加突出的位置。張勇委員認(rèn)為，“要將習(xí)近平文化思想具體落實(shí)到文物保護(hù)法修改中，在具體制度措施上落實(shí)22字工作要求，特別是讓文物活起來(lái)，要繼續(xù)研究完善相關(guān)規(guī)定”。列席會(huì)議的全國(guó)人大代表汪萬(wàn)福表示，22字工作要求入法“為做好新時(shí)代文物系統(tǒng)性保護(hù)工作提供法律保障”。

　　紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財(cái)富。加強(qiáng)革命文物保護(hù)立法是近年來(lái)文物領(lǐng)域地方立法的重要方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了紅色資源保護(hù)傳承的地方性立法，為國(guó)家層面加強(qiáng)立法保護(hù)提供了豐富實(shí)踐和有效探索。

　　修訂草案初次審議后，有意見提出，建議進(jìn)一步突出和完善與中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)文物的保護(hù)。修訂草案二審稿采納了這一建議，將與中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)文物的保護(hù)單列一條，并增加“偉大建黨精神”的表述，修改為“對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神有關(guān)的文物，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)”。

　　“修訂草案二審稿中的這一規(guī)定，體現(xiàn)了鮮明的立法導(dǎo)向，使文物的內(nèi)涵更加豐富，有力推動(dòng)文物保護(hù)利用開創(chuàng)新局面，成為傳承紅色基因、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的活力源泉?！绷邢瘯?huì)議的全國(guó)人大代表龔定玲等表示。

　　文物是不可再生的文化資源，保護(hù)好是第一位的。修訂草案二審稿對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)管理、確保文物安全作出相應(yīng)規(guī)定：明確國(guó)家加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查，提高文物保護(hù)信息化建設(shè)水平。明確在文物普查、專項(xiàng)調(diào)查或者其他相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或者登記公布為未定級(jí)不可移動(dòng)文物。

　　文物普查是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。我國(guó)分別從1956年、1981年、2007年開始開展過(guò)三次全國(guó)文物普查。第四次全國(guó)文物普查于2023年11月起開展。此外，我國(guó)還針對(duì)長(zhǎng)城、石窟寺等開展了專項(xiàng)調(diào)查。

　　常委會(huì)組成人員在審議時(shí)表示，在第四次全國(guó)文物普查全面開展之際，進(jìn)一步確立國(guó)家開展文物普查和專項(xiàng)調(diào)查的法律地位，對(duì)于構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系具有重要作用。

　　修訂草案二審稿還明確文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)；明確依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施；明確在可能存在地下文物的區(qū)域，土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，可能存在地下文物的區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　火災(zāi)事故一直是文物安全的重要威脅，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外博物館、文物建筑多次發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致文物損毀嚴(yán)重，文物消防安全問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　2024年5月，國(guó)家文物局、國(guó)家消防救援局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全隱患排查整治工作的通知》，要求各地迅速開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改，切實(shí)消除文物安全隱患問(wèn)題，切實(shí)提升消防應(yīng)急處置能力，加大安全事故追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提升文物消防安全意識(shí)。

　　對(duì)此，修訂草案二審稿專門增加相關(guān)條款，明確不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電用氣等的消防安全管理，采取有針對(duì)性的消防安全措施。

　　常委會(huì)組成人員表示，從法律上明確增加相關(guān)主體的文物消防安全職責(zé)，堅(jiān)決筑牢安全防線，對(duì)加強(qiáng)不可移動(dòng)文物消防安全管理具有重要意義。

　　文物保護(hù)離不開科技支撐。比如，身處遼闊戈壁大漠深處的莫高窟，也需要洪水預(yù)警監(jiān)測(cè)。敦煌研究院在莫高窟開展自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，小到細(xì)微的壁畫塑像病害和洞窟溫濕度變化，大到風(fēng)沙、洪水等自然災(zāi)害，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)一覽無(wú)余，為“對(duì)癥下藥”進(jìn)行保護(hù)工作提供重要幫助。

　　目前，文物領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代科技的集成應(yīng)用和跨界融合能力顯著提升，同時(shí)，文物保護(hù)整體科技水平還有待加強(qiáng)。只有堅(jiān)持保護(hù)第一、強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，不斷提升文物保護(hù)的科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，才能有效維護(hù)文物的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。

　　專業(yè)人才隊(duì)伍是文物事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)文物人才隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量等方面存在短板，與文物資源體量不匹配的現(xiàn)狀，修訂草案二審稿明確了國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　常委會(huì)組成人員在審議時(shí)表示，文物保護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)跨學(xué)科、跨部門的工作。從基層實(shí)踐來(lái)看，文物展示、科研、執(zhí)法等方面的人才缺口也很大，也需要加大人才培養(yǎng)力度。建議修訂草案增加“國(guó)家加大展示、科研、執(zhí)法等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度”的相關(guān)規(guī)定。

　　文物承載歷史，映照當(dāng)下，啟迪未來(lái)。深入挖掘文物價(jià)值，有利于講好中國(guó)故事，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華文脈在創(chuàng)新中賡續(xù)綿延。

　　在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí)，要注重讓文物與當(dāng)下產(chǎn)生新的連接，用歷史滋養(yǎng)當(dāng)下，引發(fā)情感共鳴，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中利用、在利用中更好地傳承。

　　如何讓文物活起來(lái)？修訂草案二審稿增加了若干讓文物活起來(lái)的舉措。比如，規(guī)定為保護(hù)不可移動(dòng)文物建立的博物館等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物價(jià)值的挖掘闡釋，開展有針對(duì)性的宣傳講解；鼓勵(lì)和支持文物收藏單位收藏、保護(hù)可移動(dòng)文物，開展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng)；對(duì)在文物價(jià)值挖掘闡釋工作中作出重大貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　與修訂草案一審稿相比，此次提請(qǐng)審議的修訂草案二審稿明顯加強(qiáng)了對(duì)博物館和館藏文物的關(guān)注。列席會(huì)議的全國(guó)人大代表郭進(jìn)等表示，修訂草案二審稿規(guī)定文物收藏單位應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平。這同時(shí)需要各級(jí)政府和有關(guān)主管部門加大對(duì)博物館的支持力度，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，推動(dòng)博物館為全社會(huì)提供更好的公共文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)文物價(jià)值的挖掘闡釋面臨著新形勢(shì)新要求。常委會(huì)組成人員在審議時(shí)表示，文物保護(hù)不是將文物束之高閣，而是要推動(dòng)保護(hù)和利用相得益彰，讓文化遺產(chǎn)在賡續(xù)傳承中弘揚(yáng)光大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善中發(fā)揮更大作用。

　　袁曙宏委員建議，文物保護(hù)信息化很重要，通過(guò)信息化既讓文物活起來(lái)，又利于更好保護(hù)文物，修訂草案可以進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定。列席會(huì)議的全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王黎明表示，“修訂草案應(yīng)在科技賦能上加大力度，比如增加運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型技術(shù)，促進(jìn)文物活化利用，體現(xiàn)‘活起來(lái)’的相關(guān)內(nèi)容”。

　　故宮是了解中國(guó)歷史文化的重要窗口，也是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技喚起歷史記憶、增強(qiáng)文化認(rèn)同的成功例證。2024年5月1日，故宮博物院首部音樂兒童劇《甪端》在香港首演，利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、沉浸式舞美等新技術(shù)，讓展柜里的文物登上舞臺(tái)，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)觀眾陣陣喝彩。從推出《故宮的時(shí)節(jié)》視頻課，讓孩子們?cè)谠普n堂中知時(shí)節(jié)、通古今，到《故宮日歷》融合虛擬現(xiàn)實(shí)讓“紙上博物館”貼近觀眾……故宮通過(guò)挖掘歷史文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，將中國(guó)歷史、中國(guó)文化更好呈現(xiàn)出來(lái)，讓越來(lái)越多人特別是青少年認(rèn)識(shí)認(rèn)同文化遺產(chǎn)的魅力和價(jià)值，讓中華文化瑰寶所托有人、代代相傳。

　　文物保護(hù)離不開社會(huì)力量積極參與。修訂草案二審稿明確國(guó)家健全社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入到文化遺產(chǎn)保護(hù)，并在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、文物認(rèn)定、行政管理等方面作出細(xì)化規(guī)定，為社會(huì)力量參與文物保護(hù)提供制度支撐。同時(shí)規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位。

　　常委會(huì)組成人員在審議時(shí)表示，這些規(guī)定對(duì)于繁榮文物保護(hù)事業(yè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和促進(jìn)作用。比如，公民、法人和其他組織可以提出核定公布文物保護(hù)單位或者登記公布未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建議，有助于引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)注和參與第四次全國(guó)文物普查；明確規(guī)定公平對(duì)待國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位，是對(duì)非國(guó)有博物館群體的極大鼓勵(lì)。

　　楊振武委員指出，修訂草案二審稿第四十九條關(guān)于公平對(duì)待國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位的相關(guān)規(guī)定，與現(xiàn)行《博物館條例》規(guī)定相比，缺少規(guī)范管理和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的內(nèi)容。他建議：“對(duì)文物收藏單位既要公平對(duì)待，也要加大對(duì)非國(guó)有文物收藏單位的鼓勵(lì)和支持，推動(dòng)更多文物進(jìn)入博物館、進(jìn)入社會(huì)公眾視野，推動(dòng)更多人和單位投身文物保護(hù)工作。”鄭功成委員認(rèn)為，文物保護(hù)不能由政府包起來(lái)，國(guó)家級(jí)文物應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，政府要擔(dān)起直接責(zé)任，地方級(jí)文物可依靠政府和社會(huì)力量的合力。

　　列席會(huì)議的湖南省人大常委會(huì)副主任胡旭晟建議，修訂草案在第四章“館藏文物”中應(yīng)進(jìn)一步明確區(qū)分國(guó)有和非國(guó)有文物收藏單位的權(quán)利義務(wù)。列席會(huì)議的全國(guó)人大代表王瑞霞、傅山祥等表示，下一步在稅收等政策優(yōu)惠方面可規(guī)定得更加明確，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文物工作格局。

　　讓文物展現(xiàn)時(shí)代新韻、煥發(fā)蓬勃生機(jī)，需要持續(xù)加大保護(hù)力度，以文物保護(hù)利用繪就文化傳承發(fā)展新畫卷。文物保護(hù)法的修訂，以法治之力激勵(lì)我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上擔(dān)負(fù)起新的文化使命，更好讓文物綻放新的時(shí)代光彩，助力鑄就中華文化新輝煌。