6月23日，由全國人大常委會辦公廳牽頭組織的中華環(huán)保世紀行2024年宣傳活動在山東濟南啟動。今年宣傳活動的主題是“貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動黃河保護法全面實施”。本刊記者跟隨采訪團來到濟南、東營、德州和菏澤，深入了解山東省依法保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗，探尋黃河文化在齊魯大地源遠流長背后的故事。

　　法治先行，依法保障黃河安瀾

　　2023年4月1日，黃河保護法正式實施，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治依據(jù)。

　　據(jù)了解，黃河保護法實施后，山東省人大常委會制定《山東省黃河保護條例》和《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例》，修改《山東省黃河河道管理條例》和《山東省黃河防汛條例》，目前已經(jīng)形成以《山東省黃河保護條例》為基礎，以《山東省東平湖保護條例》、《山東省南四湖保護條例》等為骨架的地方性法規(guī)制度體系，為保障黃河下游長久安瀾夯實了法治基礎。

　　山東省人大常委會法工委副主任徐金妹接受記者采訪時表示，在有關條例制定過程中，省人大常委會貫徹科學立法、民主立法、依法立法，積極聽取基層立法聯(lián)系點意見建議，充分匯聚民意民聲，踐行全過程人民民主。“在《山東省南四湖保護條例》制定過程中，省人大常委會把關注和保障民生作為出發(fā)點和落腳點，多次深入南四湖湖區(qū)實地調(diào)研，與湖區(qū)群眾面對面‘拉呱’、‘聊家?！?。對于漁民上岸等民生問題，省人大常委會成立民生保障專項調(diào)研小組，對南四湖流域群眾關切的湖區(qū)生產(chǎn)生活、財政保障、生態(tài)補償機制等情況進行調(diào)研和協(xié)調(diào)。有的意見建議，最終被吸納進條例，做到了保護和高質(zhì)量發(fā)展并重。”

　　黃河流經(jīng)山東省內(nèi)九市，各市水文、地形、社會發(fā)展等情況不盡相同。如何讓“九龍”真正形成協(xié)同共治黃河水的格局？

　　“針對黃河下游山東段的特點，山東省人大常委會把黃河水資源保護和利用中存在的突出問題作為主攻方向，推進沿黃九市協(xié)同立法?！毙旖鹈媒榻B，2023年1月，山東省人大常委會批準通過了濟南等沿黃九市以“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”為主題的地方性法規(guī)，并于當年4月1日起正式施行。

　　“九市圍繞黃河水資源保護和節(jié)約利用同一主題進行協(xié)同立法，各市因地制宜，根據(jù)本市黃河水資源保護與利用現(xiàn)狀進行針對性立法?！毙旖鹈弥赋觯咝в行虻牧⒎▍f(xié)同機制，有助于共同協(xié)調(diào)研究解決一些共性的難點問題。

　　以法之名守護黃河，離不開法治滋潤人心?！褒R河縣人大常委會借助執(zhí)法檢查、人大代表聯(lián)絡站等工作機制，全方位進行普法宣傳。我們還將黃河保護法中與群眾息息相關的內(nèi)容印在‘明白紙’上，在公共場所向群眾發(fā)放，提高群眾對黃河的保護意識。”德州市齊河縣人大常委會法工委主任張鴻翔介紹道。

　　據(jù)了解，山東省將黃河保護法學習宣傳作為“八五”普法重點內(nèi)容，沿黃九市深入開展“沿著黃河去普法”等系列主題活動。截至目前，山東全省建成沿黃流域法治公園、實踐基地260余處，塑造黃河主題法治文化作品60余部，開展“沿黃普法”活動310余次。

　　生態(tài)修復，黃河三角洲再現(xiàn)生機

　　“黃河落天走東海。”在東營，奔騰幾千公里的黃河如黃龍，一頭扎進大海，形成了“河海相擁”的壯觀景象。而在黃河三角洲國家級自然保護區(qū)內(nèi)，一望無際的鹽地堿蓬為土地蓋上了一層“紅地毯”，不時有鳥類飛抵灘涂休憩或覓食，呈現(xiàn)一幅柔美秀麗的畫卷。

　　別看這里如今生機盎然，多年以前，目光所及之處，遍布著一種入侵物種——互花米草。

　　“互花米草在地面以上的高度可達兩米，根系能深入地下一米，每平方米植株大約在200—500株。一個高度深度密度都十分廣大的植物，直接扼殺了本土植被和生物的生長空間。整個海岸帶看似綠油油一片，其實是靜悄悄的綠色荒漠?！秉S河三角洲國家級自然保護區(qū)規(guī)劃建設科科長周立城對記者說，互花米草的泛濫，極大影響了灘涂潮汐水文過程，導致鹽地堿蓬退化，嚴重威脅生物多樣性。

　　于是，一場與互花米草的“戰(zhàn)爭”在黃河三角洲打響了。

　　2016年，自然保護區(qū)和中科院聯(lián)合對互花米草的入侵機制、治理技術等進行科研攻關，制定出一套適合黃河口地區(qū)的治理方式：在低潮灘，采取刈割治理技術；在中潮灘，運用“刈割+圍淹”治理技術；在高潮灘，進行“刈割+翻耕”治理技術。為防止互花米草“卷土重來”，還采用生態(tài)的方式修復生態(tài)，因地制宜恢復鹽地堿蓬、海草床等植被來擠占互花米草的生長空間，促進和提升生物多樣性保護工作。

　　“我出生在黃河邊，喝著黃河水長大。從小時候起，我就在心里默默立志，要為黃河做點什么。”作為一名扎根基層從事濕地城市建設管理的人大代表，全國人大代表、東營市濕地城市建設推進中心職工張金海一直高度關注黃河三角洲生態(tài)保護工作。自2018年當選全國人大代表以來，他先后提出了58條建議，其中30多條與黃河相關。

　　了解到互花米草的危害后，張金海發(fā)揮代表作用，多次實地走訪調(diào)研，提出了關于加快對環(huán)渤海地區(qū)互花米草治理的建議。國家林草局等相關部門對“治草”工作高度重視，與東營市組建治理研究小組，研究采取措施。山東省人大常委會制定《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例》，東營市人大常委會制定《東營市黃河三角洲生態(tài)保護與修復條例》，為黃河三角洲的生態(tài)保護修復提供法治保障。

　　治理互花米草并非易事，背后的艱辛不言而喻。土地泥濘，治理難度大；項目區(qū)域面積大、交通不便，工人到工地來回需要六七個小時；在最遠的項目標的，工人在漁船上連吃帶住要10天才能回來一次；海上天氣陰晴不定，遭遇狂風暴雨更是家常便飯。

　　功夫不負有心人。從2020年實施治理到如今，原本面積超過13萬畝的互花米草，被清除比例達99%以上，底棲動物數(shù)量總體呈增加趨勢。

　　俗話說“生態(tài)好不好，鳥兒最知道”。伴隨著自然保護區(qū)濕地修復面積的不斷擴展、生態(tài)環(huán)境的快速改善，自然保護區(qū)內(nèi)的鳥類由建區(qū)時的187種增加到現(xiàn)在的373種，38種鳥類數(shù)量超過全球總量的1%，成為名副其實的“鳥類國際機場”。

　　黃河三角洲的發(fā)展變化，讓張金海欣喜不已，也讓他更加堅定了履行人大代表職責的信心決心?！霸诮窈蟮墓ぷ髦?，我將積極宣傳推動黃河保護法實施，在推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上再努把力、再加把勁，以實實在在的工作讓我們的家園更生態(tài)、更環(huán)保、更美麗?！?/div>