廣西是全國重點傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，也是我國華僑農(nóng)林場面積最大的?。▍^(qū)），近年來，廣西壯族自治區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，瞄準(zhǔn)“推動鄉(xiāng)村振興政策全面覆蓋華僑農(nóng)林場”這個“小切口”，打出立法、監(jiān)督和代表工作“三套組合拳”，依法保障華僑農(nóng)林場歸僑僑眷合法權(quán)益，不斷提升華僑農(nóng)林場發(fā)展的質(zhì)量和水平，奮力譜寫新時代人大僑務(wù)工作“大文章”。

　　廣西華僑農(nóng)林場在新發(fā)展階段面臨的瓶頸問題

　　20世紀(jì)60、70年代，廣西深入貫徹落實中央相關(guān)決策部署，接收了來自印度尼西亞、越南等國的歸難僑近13萬人，其中有8.67萬人安置在46個農(nóng)林場（農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)林場14個，林業(yè)系統(tǒng)農(nóng)林場10個，華僑系統(tǒng)農(nóng)林場22個）。廣西22個華僑農(nóng)林場約占當(dāng)年全國84個華僑農(nóng)林場的1／4，分布在8個設(shè)區(qū)市的14個縣（區(qū)），土地總面積910.6平方公里（136.5萬畝）；總?cè)丝?6.1萬人，常住人口12.84萬人，歸僑僑眷5.92萬人，在職職工約2萬人?！笆濉睍r期，廣西按照中央關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的系列決策部署，將華僑農(nóng)林場全部下放地方，實行屬地管理，各級各有關(guān)部門大力推動華僑農(nóng)林場深化改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得階段性成效。但有的華僑農(nóng)林場“非工非農(nóng)”“非城非鄉(xiāng)”的情況仍存在，沒有明確的行業(yè)主管部門，在政策支持上存在一定的“盲點”，面向農(nóng)村和城鎮(zhèn)的相關(guān)優(yōu)惠政策扶持覆蓋不到位，在“十三五”期間未能納入精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃整體推進(jìn)發(fā)展，在“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期也同樣未能納入鄉(xiāng)村振興政策實施范疇，大部分華僑農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及道路、電力、飲用水、水利、環(huán)境衛(wèi)生等各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐均相對落后于周邊農(nóng)村，發(fā)展后勁不足。

　　廣西人大常委會促進(jìn)華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展的“三套組合拳”

　　“組合拳”之一：發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興政策全面覆蓋華僑農(nóng)林場提供法治保障。2022年3月，廣西人大常委會出臺的《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》規(guī)定鄉(xiāng)村包括鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村(含行政村、自然村）、農(nóng)林場等生產(chǎn)生活生態(tài)空間，為推動鄉(xiāng)村振興政策全面覆蓋華僑農(nóng)林場工作提供了堅實的法治保障。2022 年以來，廣西人大常委會依據(jù)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，有效推動自治區(qū)發(fā)展改革委為有關(guān)華僑農(nóng)林場落實自治區(qū)本級財政鄉(xiāng)村振興補助資金7000多萬元。

　　“組合拳”之二：認(rèn)真開展新時代僑務(wù)工作監(jiān)好，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策覆蓋華僑農(nóng)林場。為了助推鄉(xiāng)村振興政策在華僑農(nóng)林場落細(xì)落實，廣西人大常委會于 2023 年3月聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于廣西新時代僑務(wù)工作情況的報告。常委會審議意見提出，“盡快突破將華僑農(nóng)林場納入鄉(xiāng)村振興政策統(tǒng)籌實施的制度瓶頸”，廣西人大外事華僑委員會加強與有關(guān)部門溝通對接，抓好常委會審議意見的跟蹤督辦。此次監(jiān)督工作取得積極成果，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為 2024 年自治區(qū)本級財政預(yù)算編制工作專班農(nóng)業(yè)組的牽頭單位，主動牽頭將華僑農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)項目納入自治區(qū)本級財政預(yù)算編制工作專班農(nóng)業(yè)組，并以柳城縣兩家華僑農(nóng)場作為申報中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金工作重點，計劃為其產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15個項目統(tǒng)籌安排銜接資金支持；明確各級農(nóng)業(yè)部門作為華僑農(nóng)林場的項目申報主管部門。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已初步建立了服務(wù)華僑農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。

　　“組合拳” 之三，以涉僑工作人大代表聯(lián)系點建設(shè)為抓手，找準(zhǔn)束縛華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。廣西人大常委會深入踐行全過程人民民主，自2022年1月起，以“人大代表聯(lián)絡(luò)站+”模式，在南寧、柳州、桂林等僑務(wù)資源豐富的11個設(shè)區(qū)市打造了22個涉僑工作人大代表聯(lián)系點，并將華僑農(nóng)林場全面納入涉僑聯(lián)系點的工作范圍。在廣西人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西人大外事華僑委員會與相關(guān)設(shè)區(qū)市及縣（區(qū)）人大僑務(wù)部門加強上下聯(lián)動，積極抓好涉僑聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)，依托涉僑聯(lián)系點平臺，全面了解華僑農(nóng)林場發(fā)展情況，精準(zhǔn)掌握華僑農(nóng)林場在新發(fā)展階段面臨的困難和問題，尤其是難以享受鄉(xiāng)村振興扶持政策的瓶頸問題及存在原因，并通過自治區(qū)、市兩級人大代表在人大會議期間提出意見建議，積極推動相關(guān)問題的解決。

　　力求破解政策“盲點”，扎實推動鄉(xiāng)村振興補助資金“精準(zhǔn)滴灌”華僑農(nóng)林場

　　2024年4月中旬，全國人大常委會副委員長何維率全國人大常委會專題調(diào)研組赴桂就發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化等情況開展專題調(diào)研，調(diào)研組一行充分肯定了廣西新時代人大僑務(wù)工作的成績，并對推動華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展等工作提出新期望新要求。廣西人大常委會以此為契機，及時部署廣西人大外事華僑委員會與廣西僑聯(lián)等涉僑部門加強協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步對全區(qū)22個華僑農(nóng)林場發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，深入分析研究當(dāng)前束縛華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展的困難和問題，提出對策建議，并向全國人大華僑委員會作了書面報告；5月下旬，廣西人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)率隊赴北京拜會全國人大華僑委員會，進(jìn)一步匯報了當(dāng)前華僑農(nóng)林場全面享受鄉(xiāng)村振興扶持政策還存在“盲點”的瓶頸問題，并提出具體建議。這些建議為全國人大華僑委員會牽頭開展的全國人大常委會關(guān)于發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化情況專題調(diào)研工作提供了參考，并已被吸收采納進(jìn)有關(guān)調(diào)研報告中。

　　下一步，廣西人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全力做好新時代僑務(wù)工作，緊盯華僑農(nóng)林場高質(zhì)量發(fā)展這個“小切口”，積極推動華僑農(nóng)林場全面納入鄉(xiāng)村振興政策實施范圍，依法保障華僑農(nóng)林場歸僑僑眷的合法權(quán)益，為最大限度凝聚僑心僑力，緊密團(tuán)結(jié)廣大海外僑胞和歸僑僑眷，同圓共享中國夢作出人大貢獻(xiàn)。