以“瀛洲紅帆”為載體構(gòu)筑海上黨組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘;以“東海漁嫂”為載體探索全民共治的創(chuàng)新模式;以“海陸聯(lián)動”為載體強化涉海管理協(xié)調(diào)機制……這是“千島之城”舟山打造新時代“海上楓橋經(jīng)驗”的一幕幕。
基層強則國家強,基層安則天下安?!昂I蠗鳂蚪?jīng)驗”是舟山市在實踐中形成的以“海陸一體、開放融合、多元共治、科技支撐”為特征的社會治理品牌。為總結(jié)推廣這一成功經(jīng)驗,日前,舟山市八屆人大常委會第十六次會議表決通過《舟山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗”的決定》,為更好踐行新時代“海上楓橋經(jīng)驗”提供了重要的法治保障。
決定共11條,對創(chuàng)新發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗”作出全面部署。“其中重點是明確了創(chuàng)新發(fā)展新時代‘海上楓橋經(jīng)驗’的目標任務(wù)和工作舉措?!笔腥舜蟊O(jiān)察司法委負責(zé)人表示,決定明確構(gòu)建安全穩(wěn)定的海洋海島治理新格局,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生,推動建成更高水平的平安舟山、法治舟山。
在舉措上鞏固和深化以“五融”為鮮明特色的舟山“海上楓橋經(jīng)驗”,包含融匯貫通各類海洋治理平臺,發(fā)揮好社會治理中心、海上融治理中心、海洋行政聯(lián)合執(zhí)法指揮平臺和鎮(zhèn)街平安法治平臺的作用;更加注重融合機制,推動涉海部門地方事權(quán)融合,建立健全聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接和執(zhí)法保障機制;融通共享數(shù)字資源,加強海上感知網(wǎng)絡(luò)布局,加強執(zhí)法司法部門之間的系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)融通、應(yīng)用共享;融合推進法治保障與法治服務(wù),將各類矛盾糾紛化解方式納入法治軌道;融合社會組織和群眾力量,突出黨建引領(lǐng),不斷夯實社會治理的群眾基礎(chǔ)。
“決定還對人大及其常委會、地方各級政府、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、涉海執(zhí)法司法機關(guān)的職責(zé)作了規(guī)定,人大及其常委會將強化監(jiān)督,推動決定的執(zhí)行和落實?!痹撠撠?zé)人表示。
“通過人大決定的方式,把創(chuàng)新發(fā)展‘海上楓橋經(jīng)驗’轉(zhuǎn)化為共同意志和自覺行動,是推動良法善治的有效形式?!笔形ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人認為,《決定》突出對“融治理”模式的規(guī)范指導(dǎo),賦予其法律地位,為下一步開展“海上楓橋經(jīng)驗”立法奠定堅實基礎(chǔ)。
近年來,舟山市人大常委會聚焦沿海省市創(chuàng)新發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗”共同體的大場景,依法履行立法、監(jiān)督的法定職責(zé),積極發(fā)揮代表作用,把深化新時代“海上楓橋經(jīng)驗”放到人大助推大平安、大治理格局建設(shè)中來推進,有力提高了舟山市社會治理現(xiàn)代化能力水平,提升了人民群眾的幸福感、獲得感和安全感,也推動了新時代“海上楓橋經(jīng)驗”在浙江乃至全國更加熠熠生輝。